柳叶湖旅游度假区白鹤镇国土空间规划（2021-2035年）成果公告

一、规划目标

本《规划》是细化落实常德市国土空间总体规划的下位规划，是实施乡镇空间治理、促进高质量发展的基础政策，是乡镇国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行政纲领，是编制村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

（一）发展定位。（1）主体功能区。白鹤镇主体功能为农产品主产区。（2）乡镇特色引导。白鹤镇主导特色为城郊服务型，融合现代农业、文旅融合和生态保护等特色。（3）发展定位。依据上位规划、区域发展趋势、市场发展需求和自身发展条件，对接湖南省聚焦打造“三个高地”和常德市“一个中心、两个枢纽、三个基地”定位，落实市委市政府、区党工委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，依托柳叶湖、太阳山良好的自然生态本地，大力实施“生态立镇、旅游兴镇、产业强镇”发展战略，聚焦“文旅融合、都市农业、休闲康养” 产业定位，建设乡村振兴新样板和农旅融合新标杆，凸显“半山半水、半城半乡”特色空间格局，本次规划将白鹤镇定位为：

——国家级旅游度假区“核心功能承载区”。充分发挥白鹤镇位于常德市柳叶湖旅游度假区且紧邻市中心城区的优势，加强现代农业和庭院经济培育，完善镇村基础设施和公共服务设施，为柳叶湖旅游度假承载提供坚强后盾。

——湖南省乡村振兴“农文旅融合发展示范区”。依托柳叶湖、太阳山良好的自然生态本底及独特的区位优势，重点加强农文旅融合发展，提升乡村景观风貌品质，努力打造“农文旅融合发展示范区”。

——常德市“乡村振兴样板区”。依托柳叶湖、太阳山良好的自然生态本底，构建农旅特色小镇。发展有机农业、观光旅游、休闲度假、文旅康养等品牌产业链，营造特色街道空间和滨水建筑天际线的整体风貌，打造山、水、人、城和谐共生的白鹤小镇。

（二）发展目标。（1）总体发展目标。依托白鹤镇良好的区位优势及主体功能定位，发展“集低碳文化旅游、现代农业绿色观光、乡村振兴示范、乡村旅游度假等于一体的现代农旅示范镇”。（2）经济发展目标。到2025年，全镇社会经济健康快速发展，小城镇建设和乡村振兴快速推进，质量和效益明显提升；区域经济合作显著增强，创新能力不断提升；国土空间开发保护格局得到优化，耕地和生态环境保护深入人心，城乡人居环境明显改善，城乡基本公共服务均等化水平明显提高；行政效率和公信力显著提升，治理效能更佳，发展安全保障更强，农文旅融合发展示范区初具规模，高质量发展农旅特色小镇雏形初显。到2035年，经济实力大幅提升。全镇经济实力、产业实力、人民生活水平实现大幅跃升，全面实现城乡融合、综合配套服务完善、宜居宜游宜业的新型城镇发展目标。绿色创新产业体系更加完善，城乡智慧治理体系更加健全，辐射带动和服务周边地区协同发展，高质量发展农旅特色小镇全面建成。

二、规划期限及范围

（一）规划期限。规划以2020年为基期年，规划期限为2021-2035 年，其中：规划近期年为2025年，规划目标年为2035 年。

（二）规划范围。（1）镇域规划范围。白鹤镇行政辖区范围，即白鹤山社区、万金障社区、东山社区、桃树岗社区、肖伍铺社区、红旗水库管理所、梁山社区、郑家河社区、太阳山社区、月亮社区、罗湾社区、常德市林场、同德村、同富桥村、万金公墓、原武陵监狱万金障农场、猴子巷村、卸甲洲村、同兴村、白鹤镇渔场、沾天湖21个行政单元，国土总面积11483.16公顷。（2）镇政府驻地规划范围。总面积819.05公顷。东起白鹤山社区，西至沾天湖，南连七里桥街道，北抵东山社区，涉及原武陵监狱万金障农场、万金障社区、东山社区和白鹤山社区四大区域。

三、批准机关及批准时间

（一）批准机关。常德市人民政府。

（二）批准时间。2024年12月31日。

四、违反规划的法律责任

维护规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，对国土空间总体规划中确定的各项指标进行实时监测。健全国土空间规划的监督检查制度，依法查处和纠正各类违反规划的行为。贯彻落实“开门编规划”理念，创新规划宣传形式，建立有效的公众参与制度。加强常德市国土空间规划队伍建设，重视新时期规划人才培养、教育和引进工作。

五、公告期限

2025年2月19日——2025年3月20日。

六、附图