《常德柳叶湖旅游度假区重污染天气应急预案》政策解读

一、政策背景

为认真贯彻落实“一法一条例两规定”，加强重污染天气应对工作，持续深入打好蓝天保卫战。根据省市重污染天气防治规定，结合我区实际情况，制定《常德柳叶湖旅游度假区重污染天气应急预案》，经2024年管委会第7次主任办公会会议审议通过。

二、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市大气重污染应急预案编制指南》《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省重污染天气应急预案>的通知》（湘政办发〔2019〕68号）、《常德市大气污染防治若干规定》《常德市人民政府办公室关于印发<常德市突发环境事件应急预案>的通知》（常政办发〔2018〕20号）、《常德市特护期污染天气应急减排方案》

三、主要内容

（一）适用范围

本预案适用于柳叶湖旅游度假区区域内发生的重污染天气应对工作。根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），污染天气分为轻度污染天气、中度污染天气、重度污染天气和严重污染天气。重污染天气指AQI＞200，环境空气质量达到重度污染及以上程度的污染天气。对因沙尘暴和臭氧形成的重度污染不执行本预案。

(二)工作原则

1.以人为本，预防为主。加强各类大气污染排放源日常监测与管理，切实预防污染天气的发生。

2.属地管理，区域统筹。全区按照污染控制分区，统筹实施区域预警和响应。各乡镇（街道）负责本区域内的重污染天气应对工作，区直及市直派驻有关单位各司其职、密切配合。

3.加强预警，分级响应。加强对接和研判，及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，做到提前预警和分级响应。

4.联防联控，社会参与。响应省、市联动指令，实施相应级别预警。结合实际污染情况，加强区域污染通道所涉乡镇（街道）的协调联动。加强信息公开，提高公众自我防护意识、参与意识，共同改善环境空气质量。

5.明确责任，强化落实。严格落实工作职责，确保监测、预警、响应等工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

(三)应急响应

与预警等级相对应，实行三级应急响应。当发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应。当发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应。当发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应。预警发布后，乡镇(街道)、区指挥部各成员单位按照各自职责，迅速启动相应级别应急响应，并采取相应的响应措施。当预警解除信息发布后，应急响应自动终止。