柳叶湖旅游度假区2016年工作总结和2017年发展规划

回顾与总结

过去的五年，是我们努力拼搏、奋发有为的五年，是我们固本强基、蓄势腾飞的五年。在市委市政府的坚强领导下，我们旗帜鲜明地推进“一体两极”发展战略，发扬艰苦奋斗的创业精神，上下同心，克难奋进，各项事业全面进步，柳叶湖发生了翻天覆地的变化，“现代新城区、浪漫柳叶湖”的发展格局初步形成。

五年的艰苦奋斗，我们保持了经济发展的高位增长。经济总量增速快，地区生产总值由9.1亿元增加到19.5亿元，年均增幅保持在10%以上，高于全市2个百分点。财政实力增长快，一般公共预算收入由0.8亿元增加到5.1亿元，年均增幅44.85%，五年累计完成12.8亿元，是上一个五年的4倍。结构调整步伐快，服务业在三次产业中的比重提高到76%，对税收的贡献率达到80%，经济运行质量进一步优化。其他各项经济指标均创历史最好水平。

五年的艰苦奋斗，我们换来了城乡面貌的巨大改观。征地拆迁力度空前，累计倒房4106户，拆除房屋120万平方米，腾地2.4万亩，提供项目建设用地2.1万亩，用超历史的征拆力度，换来了超历史的发展速度。基础建设力度空前，累计投入150亿元，实施各类项目76个，建成润景园、乾元博士府、七里桥堡等7个商住小区和渔民、双桥等14个安置小区，新增4800多个家庭在柳叶湖安居乐业；紫缘北路、环湖路、梁太路、太阳谷环线、泉水大桥、东岸栈桥等城乡骨干路网基本建成，柳叶湖-穿紫河“河湖连通”顺利通航，太阳山、白鹤山两处入城口与东常、常岳高速快速对接，通村道路全面硬化，城市绿化、亮化、美化走在全市前列。环境整治力度空前，完成老堤障、万金障4500亩水利综合整治工程，蚂蟥溶退田还湖5230亩，大湖水质由国家五类提高到三类标准，荣获“省级绿色水产养殖基地”、“中国休闲垂钓基地”称号。城市管理考评连续两年全市第一，农村环境连片整治被评为全省第一，农村卫生连续三年保持市直五区第一，城乡面貌发生了根本性变化。

五年的艰苦奋斗，我们实现了旅游发展质的飞跃。创建工作实现飞跃，编制了创建国家级旅游度假区总体规划，顺利通过国家质量和环境体系认证，国家级水利风景区建设经验全国推广，2018年建成国家级旅游度假区成功在望。景观建设实现飞跃，欢乐水世界创造了全市旅游项目门票收入过亿元的记录，柳毅传书、柳叶诗韵展现了自主发展的巨大潜力，常德河街、德国风情街、环湖风光带、柳湖沙月、锦江酒店、白鹤小镇等精品项目相继推出，全域性、全天候的景观格局正在形成。宣传营销实现飞跃，成功举办常德旅游节、湖南国际旅游节、国际路亚垂钓邀请赛、国际马拉松赛等主题活动，实现了与湖南卫视、中国旅游报、中央电视台等优质媒体的对接合作，柳叶湖的影响力已经走出湖南，正在走出国门。品牌建设实现飞跃，先后获得四个上海大世界基尼斯纪录，河洲甲鱼被评为全国水产健康养殖示范场，家乐福红木家具摘取全省家居博览会金奖，松桂园、金荷花庄园被评为“全省五星级乡村旅游示范点”，形象旅游商品“柳叶壶”荣获中国特色旅游商品陶瓷类金奖。产业效益实现飞跃，累计接待游客508万人次，实现旅游综合收入27亿元，年均增幅均在20%以上，旅游产业的支柱地位正在确立。

五年的艰苦奋斗，我们迎来了民生事业的全面升温。居民收入大幅提升，脱贫攻坚取得阶段性成果，贫困人口全部脱贫，城镇和农村居民人均可支配收入年均增幅保持在10%以上，分别达到29700元、20100元，均高于全市平均水平。基层治理水平大幅提升，城乡安全饮水全面覆盖，乡村治理“三三制”形成柳叶湖特色，“美丽庭院”建设经验全市推广，太阳谷入选中国最美休闲乡村；完美社区能力建设任务全面完成，社区硬件建设水平领跑全市。保障能力大幅提升，农村五保户年分散供养标准、城乡最低生活保障标准均已达到或超过全市平均水平；教育卫生三年攻坚任务圆满完成，新增幼儿园13所、九年一贯制学校2所，新增医疗卫生机构3家，湘雅医院、常德市一中、大地幼儿园等优质资源成功入驻，群众就医就学条件明显改善。

五年的艰苦奋斗，我们推动了自身建设的整体进步。党的建设持续进步，增设七里桥街道办事处，基层党组织运转经费、基层干部待遇逐年提升，各级纪检组织配备到位，一批优秀年轻干部走上重要岗位，累计提拔重用科级干部64名，占现有科级干部总数的48.5%，录用行政事业单位人员147名，占全区在编人员的21.4%，队伍建设力度为建区以来之最，柳叶湖法庭汪俊同志被评为“全国法院系统优秀办案标兵”。干部作风持续进步，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，累计查处22起干部违纪违规案件，党纪政纪处分27人，政治生态进一步好转，勤廉形象进一步树立。政务服务能力持续进步，完成了财政、城管、工商等体制改革，安管、城管、市场监管、景管、环卫、市政绿化、交警等职能进一步健全，建成柳叶湖行政中心和政务服务大厅，成功创建市级文明单位，服务群众、服务游客、服务客商的能力进一步增强。

回顾这五年的艰苦奋斗，一程风雨，一路艰辛。五年的踏实苦干奠定了坚实基础，五年的探索实践积蓄了强大能量，发展成果在过去的一年得到了集中体现：2016年，全区实现地区生产总值19.5亿元，同比增长9%；完成固定资产投资43.5亿元，同比增长22%；完成一般公共预算收入5.1亿元，同比增长54.1%；接待游客168.8万人次，实现旅游综合收入10.98亿元，同比增长20%。

1．项目建设全面提速。把项目建设作为核心动力，全力打好“城市提质”攻坚战。常德河街开盘，德国风情街开街，穿紫河水上观光旅游开航，锦江酒店开业，市一中柳叶湖学校开学，常德卡乐世界开工，湘雅常德医院即将开张；柳叶风帆、汽车营地、泰顺房车营地、武陵文化创意产业园、太阳大道、月亮大道、金牛路、银牛路等项目有序推进；保利中央公园、市民之家、财鑫广场、北部新城实验学校、省水上运动管理中心、福寿颐康园等项目启动建设；大唐司马旅游综合体、禾田居度假酒店、国际垂钓中心等项目前期工作进展顺利；柳叶湖现代服务业园区、旅游商品基地、商业中心等项目正在抓紧策划。项目保障更加有力，启动征拆项目51个，倒房616户，拆除房屋面积12.6万平方米，腾地2030亩，保利一期、市民之家、万寿路、东山路等25个项目清零交地；渔民二期、东万等3个安置小区竣工交付，安置小区物业服务继续保持全市领先水平；处置违法建设97宗，拆除1.2万平方米，始终保持了对违法建设的高压态势；加强对重点工作的督导落实，妥善调处建设中的各类问题36起，依法处置17人次，有力维护了经济发展环境。

2．旅游产业全面提质。创建工作稳步推进，出台了《柳叶湖中心景区综合管理规则》，启动了旅游企业星级服务暗访机制，成立了柳叶湖旅游协会，通过了质量与环境管理体系重新认证，太阳山森林公园成功创建3A级景区。景区提质步伐加快，环湖景观带绿化改造12万平方米，新增垃圾箱120个，新建三星级旅游公厕18处。营销活动亮点纷呈，成功举办柳叶湖国际马拉松赛、首届捕鱼节暨国际路亚垂钓邀请赛、常德国际旅游节、“环行洞庭”直播专访等主题活动，中央电视台、湖南卫视等顶级媒体集中报道，在国内外形成了广泛影响。品牌建设继续突破，组建柳叶湖旅游投资集团，河洲甲鱼晋升省级农业龙头企业，太阳谷被评为“中国最美休闲乡村”，柳叶诗韵被评为“中国规模最大的多媒体唐诗文化墙”，为我区赢得了第四个上海大世界基尼斯纪录。

3．社会建设全面进步。改革创新释放活力，省委部署的43项、市委部署的8项改革不断深化，基层治理体制改革得到市委市政府的高度肯定，财政国库集中支付改革顺利完成，国地两税办税窗口入驻政务服务大厅；商事制度改革成效显著，新增市场主体495家，助企融资5300万元。脱贫攻坚精准高效，全区4862名贫困人口、1个省级贫困村脱贫退出。新型城镇化健康发展，美丽乡村建设全市领先，“三三制”、“3+X”基层治理模式不断完善，“美丽庭院”建设不断深化，成功引进绿色小镇、中南百竹熊猫生态园，基层发展焕发活力；完美社区建设基本完成，25个村（居）活动场所全面建成，“三年任务、两年完成”的目标圆满实现；改造农村危房129套、完成棚改739户。城市管理更加规范，“数字城管”高效运转，立案问题解决率达99.28%，22个项目在“四区” 考评中排名第一。农村环境持续改善，垃圾无害化处理率达到100%，东江片区畜禽退养工作基本完成。安全管理严谨规范，抽检食品药品281批次，排查整改火灾等安全隐患1200余处，白鹤山超限检测站被评为省“十佳超限检测站”、市“最美超限检测站”。社会大局和谐稳定，扎实推进“三联四大”民调活动，办结和执行民事案件573件，处警2951起，刑事案件同比下降27.8%，平安达标率95%以上；强力推行依法逐级走访，处置突发性事件25起，维稳特护期保持“零上访”，90%以上的矛盾控制在基层，化解在基层。

4．自身建设全面提高。机关运转高效规范，制定出台了管委会内部控制9项管理制度，公务用车改革到位，圆满承办市级重要会议60余场。“两学一做”富有成效，组织开展各类学习培训50多期，党员学习教育实现100%覆盖。基层党建不断深化，依法选举产生白鹤镇第一届党委领导班子和纪委班子；依规依程序发展党员34名，排查流动党员63人；对群众反映强烈的2个软弱涣散村实施专项整顿，选派机关干部到村担任 “第一书记”和帮扶工作队员，驻村指导，联点帮扶，基层战斗力持续增强；认真开展“两个专项整治”，受理信访件37件次，严肃查处了5起干部违纪案，基层作风持续好转。

创新发展凝聚汗水，工作成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是社会各界充分信任、大力支持的结果，凝聚了全区干部群众的智慧和力量。在此，我代表区党工委、管委会，向所有支持、参与柳叶湖发展的各级部门、业主单位和各界人士，表示衷心的感谢！

形势与愿景

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是旅游转型升级的加速期，更是我们大有可为的机遇期。站在新的起点上，我们必须直面挑战，把握机遇，找准方向，勇往直前，全面实现柳叶湖的跨越发展。

挑战主要表现为“三个不适应”。首先，就是思想解放程度与跨越发展的需要不适应。少数干部不能正确对待体制机制带来的现实困难，主动作为的意识还不够强，在一定程度上存在等、靠、要的思想；少数干部不能妥善处理好管理与服务的关系，与服务对象沟通不深入、协调不经常，导致有的矛盾处理不及时，有的问题久拖不决；少数干部现代化、国际化的意识还不够强，创新创优的积极性还不够高，在克服困难、谋划发展上想得不深、看得不远。其次，经济增长方式与跨越发展的需要不适应。去年，全区完成固定资产投资43.5亿元，对GDP的贡献率近70%，投资驱动强劲。但是，消费（批发零售业和住宿、餐饮业）的贡献率仅为5.7%，远低于全国平均水平，消费的拉动作用弱，需要持续培育消费热点、壮大消费市场。第三，产业内部结构与跨越发展的需要不适应。目前，我区三次产业结构中，服务业的比重为76%，房地产开发、建筑安装等相关产业完成税收约3.2亿元，占一般公共预算收入的70%，但城市商业对税收的贡献率不足5%，产业结构不协调、不均衡、不可持续的矛盾比较突出，需要我们大力优化调整第三产业的内部结构。

机遇主要表现为“三个有利于”。首先，是宏观政策有利于跨越发展。去年，国务院出台了旅游产业发展“十三五”总体规划，旅游被确定为国民经济的战略性支柱产业；省党代会提出要建设“全域旅游产业基地”，加快休闲度假产业发展；市党代会做出了“提升柳叶湖浪漫之旅，打造国内外知名休闲度假目的地”的战略部署。这些政策红利将成为我们实现跨越发展的强大支撑。其次，是产业转型升级有利于跨越发展。根据旅游发展规律，人均GDP达到5000美元时，就会步入成熟的“旅游社会”。当前，我国人均GDP已经超过8000美元，大众旅游时代全面到来，正在从点上旅游向全域旅游发展，由传统观光向休闲度假转变。柳叶湖的发展定位与产业发展趋势高度契合，我们必将大有作为。第三，是我们的自身优势有利于跨越发展。我们有“国内少有、湖南仅有”的独特资源，有经营效益和市场影响不断扩大的重大项目，有相对完善、持续改善的配套设施，有“服务群众最好、发展环境最优、干部作风最实”的优良传统，这些都将是我们实现跨越发展的坚强保障。

机遇鼓舞人心，挑战催人奋进。未来五年，我们要以决战决胜的信心和勇气，坚持“现代新城区、浪漫柳叶湖”的发展主题不动摇，坚持“国内外知名休闲度假目的地”的发展定位不动摇，以全域旅游为统揽，拓展深化“一体两极”发展战略，切实强化主体意识策略、整合策略、文化策略和滨水策略，奋力打造“一区、两园、两基地”，全面夺取柳叶湖跨越发展的伟大胜利。通过五年努力，实现“一二三四五”的奋斗目标：到2021年，一般公共预算收入迈上10亿元台阶，培育2个年纳税过亿元的支柱产业，旅游综合收入超过30亿元，建成4个年产值十亿元以上的经济板块，地区生产总值突破50亿元。城乡基础设施更加完善，公共服务水平更高，社会保障更加有力，社会安定有序，群众安居乐业，全面建成小康社会。

2017年目标与任务

千里之行，始于足下。推动跨越发展，实现宏伟目标，需要我们以只争朝夕的劲头，抓紧抓实2017年的经济工作。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长10%以上，接待游客人数和旅游综合收入增长15%以上，城乡居民收入分别增长10%以上。完成省市下达的节能减排约束性指标。

1．坚持战略思维，全力抓好顶层设计。要按照“现代化、国际化”的创新思维，用全域旅游统揽经济社会发展大局，强化顶层设计，突出规划引领，加快自主发展。一是谋划推动全域旅游。紧紧围绕省市党代会工作部署，按照“五个全域”的发展原则，抢抓全域旅游新机遇，引领休闲度假新时代。旅游规划全域统筹。优化完善旅游产业发展、城乡建设等规划，加强规划之间的衔接和融合，实现 “多规合一”，加快形成以景区景点为支撑、旅游功能区为载体、产业融合为动力、旅游走廊为纽带的全域旅游规划布局。旅游景观全域优化。策划和推出一批功能景区和精品线路，建好森林、湖泊、乡村、城市四大休闲度假功能区，建美“环湖”和“环山”两条旅游走廊，把分散的景区景点串成线、集成团、连成片，形成整体效应和集群发展态势。旅游要素全域覆盖。强化旅游基础配套，加快旅游消费平台建设，丰富完善吃住行、游购娱等基础要素，培育壮大商养学、闲情奇等拓展要素，推动旅游要素从传统的景区景点向休闲度假区、深度体验基地转变。旅游产业全域融合。以融合发展为动力，用“旅游+”理念谋划产业布局，用“互联网+”思维推动业态升级，发展培育旅游与现代服务业融合形成的休闲度假、康体养生、现代体育、城市商务等新业态，不断壮大与现代农业融合产生的城市近郊农业、休闲观光农业等新业态，实现旅游产业全域辐射带动。旅游管理全域联动。构建“大旅游”综合管理机制，建立健全横向到边、纵向到底的组织网络。启动旅游服务标准化、品牌化建设，通过示范引领，带动行业服务整体提质。二是编制柳叶湖发展总体规划。按照“城镇功能分区明确、生态与景观和谐配套、群众生产生活便捷便利”的原则，对接常德城市总体规划、土地利用总体规划和全域旅游发展规划，科学组织城市空间结构和功能布局，编制与产业规划、国家级旅游度假区创建规划等协调统一的未来十年发展总体规划，加大各类控制性详规和修建性详规编制力度，做到规划覆盖全区、项目管控有力。三是优化国企发展路径。按照“发展大旅游、形成大产业、构建大集团”的思路，支持柳叶湖旅游投资集团做大做强，积极参与全区的开发建设，力争今年产值破亿，5年内培育一个公司成功上市。

2．坚持全域理念，全力抓好旅游升级。承接大众旅游发展趋势，落实全域旅游发展新举措，推动全域旅游大发展。一是凝聚发展合力。按照“五个全域”的总体部署，成立旅游产业发展领导小组，制定出台奖励办法，全区各级各部门要形成高度共识，城建围绕旅游美形象，农业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，交通围绕旅游上档次，公安围绕旅游保平安，宣传围绕旅游造声势，各行各业围绕旅游聚合力，齐心协力推动全域旅游发展。二是实施创建攻坚。聘请专业辅导团队，优化完善创建规划，分解细化创建任务，抓住关键环节，实施挂图作战，完成旅游标识导览系统建设和中心景区、太阳山森林公园旅游公厕提质改造，策划推出3条以上精品线路。年内要通过国家级旅游度假区初评，明年要成功摘牌。三是提升管理效能。制定出台度假区管理条例、水域管理办法，积极探索景区综合执法改革，加快形成常态化、规范化的景区综合管理格局。组建柳叶湖旅游信息中心，规范游客服务中心的运行管理，确保“5·1”开放运营。加快推进“智慧度假区”建设，启动旅游综合管理平台和游客动态监测系统建设，实现在线统计和实时分析。四是推进营销升温。精心组织举办国际马拉松赛、国际垂钓邀请赛、湖南省群众性龙舟赛等主题活动，擦亮旅游品牌。在高速公路、高铁站、机场等场所设置主题宣传牌，加强与中央电视台、《中国旅游报》、湖南卫视、华声全媒等媒体的深度合作，在更高层面宣传推介柳叶湖。

3．坚持精品意识，全力抓好项目建设。按照“旅游景观全域优化”的思路，把精益求精的“工匠精神”贯穿项目建设始终，更高水平地掀起新一轮建设热潮。一是抓紧建成一批项目。要确保柳叶风帆、福寿颐康园、婚庆产业园、市民之家、太阳大道、金牛路、古田路等项目年内竣工，湘雅常德医院投入运营。二是加快建设一批项目。要加快常德卡乐世界、禾田居度假酒店、大唐司马旅游综合体、保利中央公园、绿色小镇、财鑫广场、汽车营地、泰顺房车营地、北部新城实验学校、省水上运动管理中心、花山养老基地、经泽·柏林公馆等项目建设。三是全力打造“两园两基地”。要按照“相对集中、覆盖全区、突出重点、形成特色”的原则，加大对外招商力度，加快建设总部经济园、生命科学与健康产业园、文化创意产业基地、水上运动产业基地，年内引进亿元以上投资项目2个以上。四是切实保障建设环境。要坚持“政府主导、部门主体、镇（街）主责”的征拆工作机制，严肃财经纪律，严格办事流程，严守法律红线，强力推进拆迁腾地。要抓好安置房建设扫尾工作，把好审查审批关口，优化安置小区的长效管理机制。要强化服务意识，妥善化解矛盾，为项目建设保驾护航。

4．坚持民本取向，全力抓好民生保障。优先解决突出民生问题，协调发展民生事业，让全区群众共享改革发展成果。一是打好“脱贫攻坚大会战”。要认真落实脱贫攻坚责任制，按照“两不愁三保障”标准，抓好“两个全覆盖”、“五个精准到户”，办好新一轮“六件实事”，持续做好脱贫对象跟踪联系，确保脱贫不脱政策、脱贫不返贫。两个贫困村年内要整体脱贫。二是抓好就业和社会保障工作。要不断深化商事制度改革，推动大众创新、万众创业，市场主体增速保持在25%以上，以创业促就业；加快实施以旅游服务、家政服务为主的就业培训，确保全年新增城镇就业1000人以上，农村劳动力转移就业500人以上。巩固城乡低保规范化管理成果，启动居民家庭经济状况核对平台建设，实现精准救助。加强农村“断头路”整治，强化农村道路安全管理，完成653户棚改任务，实施农村危房改造60户。三是均衡发展社会事业。要合理配置城乡义务教育资源，进一步改善办学条件，推动全区教育事业均衡发展。加强文化阵地建设，建好群众文化建设示范点。深化医疗卫生体制改革，完善财政补助方式，强化医疗质量管理，实施社区卫生服务提质工程，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。稳步实施“全面二孩”政策，推行人口优生促进计划，加强对留守儿童、孤寡老人和残疾人的关爱帮助。协调推进民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、老干和残联等工作，重视支持统战、工会、共青团、妇联、双拥等工作。

5．坚持统筹发展，全力抓好城镇更新提质。实施城镇带动大会战，促进城乡生产、生活、生态环境一体发展。一是整体提升城市品质。持续开展城市管理和执法体制改革，深化城市管理“一改四化”，更好地发挥街道、社区作用。进一步加强市容环境整治，修订完善市容秩序日常管理规范和综合考评体系，打造2条城市管理示范街。进一步巩固公路治超成果，强化对建筑工地和渣土运输的管理，严控扬尘污染，杜绝渣土污染。进一步加大对违法建设的打击力度，始终保持高压态势，发现一起、拆除一起、震慑一片，全力以赴控增量、消存量。二是整区推进“美丽乡村”建设。以太阳谷为龙头，启动 “环太阳山美丽乡村示范带”建设，抓紧实施熊猫生态园、嘉瑞林苑、众健中药等项目，完善和推广“三三制”、“3+X”基层社会治理模式，引导农民群众和社会力量共创共建，实现“一带三谷”协调发展，掀起美丽乡村建设新热潮。三是不断深化完美社区建设。按照能力建设、体系重构、治理创新、回归自治的要求，巩固“3+N”完美社区治理模式和网格化治理机制，充分发挥社区党组织的引领作用，激发居民参与社区治理的积极性，真正实现“我的社区我的家、我的社区我做主”。四是切实抓好生态建设。坚持绿色发展理念，严格建设项目环保审批，从源头上减少新的环境破坏。大力实施大气和废弃物污染防治行动，继续开展养殖污染专项整治，公共水域禁止投肥养殖，确保区域生态环境持续好转。强力保护水生态系统和森林资源，严厉打击非法取土行为，切实筑牢生态安全屏障。

6．坚持公平正义，全力抓好社会治理。增强法治意识，规范行政行为，坚决维护安定和谐的社会大局。一是扎实推进依法治区。进一步加强法制宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建立健全并严格落实内部管理制度，出台《重大项目建设预防腐败实施办法》，加强对重点环节和关键领域的监督监管，加大执法行为追责问责力度，所有政务行为必须纳入法治轨道之内，置于严格监督之下。二是严守稳定底线。以网格化、信息化、法治化和实名制为抓手，严格落实重大决策社会风险评估制度，做到稳定风险预测在先、防控措施落实在前。推进区综治中心、网格化指挥中心、民调中心“三中心”合一，深入开展“三联四大”民调活动，切实提升民调满意度。认真抓好“百案攻坚”专项行动，妥善化解信访积案。认真落实《城市景区综治维稳工作实施意见》，完善城乡社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，建设平安柳叶湖。三是保障公共安全。牢固树立安全发展理念，按照“三个必须”的工作要求，进一步规范安全生产责任体系，突出抓好烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所、建筑工地、道路运输等行业领域安全整治攻坚，坚决杜绝较大及以上事故。全面落实食品药品网格化、信息化监管模式，深入推进市级食品安全示范点创建工作，扎实开展食品、药品安全放心行动和联合执法检查，确保人民群众的生命健康安全。

以作风建设凝聚发展正能量

作风建设永远在路上。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，我们就越要从严从实管党治党，提振精气神，凝聚正能量，大力弘扬实干精神、工匠精神、协作精神和廉政精神，推动干事创业，实现跨越发展。

1．大力弘扬实干精神，切实把责任担当扛在肩上。一步实际行动比一打纲领更重要。面对新的目标任务，全区干部要继续艰苦奋斗，争做善抓落实的促进派，勇做敢于担当的实干家。要把实干担当体现在攻坚克难上。发展转型、改革攻坚都是“硬骨头”。2018年要全面建成小康社会，未来五年要建成“一区两园两基地”，这“两个建成”，每一步都要带着问题前行、迎着困难而上。我们要做好打持久战的准备，下定打攻坚战的决心，开创敢拼敢闯、善做善成的生动局面。要旗帜鲜明为敢于担当的干部壮胆，为敢于干事的干部撑腰，激发干事创业热情。要把实干担当体现在狠抓落实上。实现预期目标，凭的是上下同心齐抓共管，靠的是目标同向贯彻落实。本次会议确定的奋斗目标和工作任务，是按照省市党代会、市委经济工作会议精神，经过反复论证后确定的。我们要牢牢把握发展方向和攻坚重点，抓实抓早，落细落小，决不允许在执行中打折扣、做选择、搞变通。要把实干担当体现在选人用人上。事业进步，关键在人。要坚持德才兼备、以德为先、实干为上的用人标准，把那些讲大局、敢担当、有本事的干部发现出来，把那些公道正派、勤勉务实、群众公认的干部使用上来，把不称职、不作为、乱作为的干部调整下来，让选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

2．大力弘扬工匠精神，切实把精品战略抓出成效。去年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中，明确提出要培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。在跨越发展的实践中，需要我们潜心锤炼能力，善做“能工巧匠”。弘扬工匠精神，前提是要精于工。“工欲善其事，必先利其器”，“事”就是柳叶湖的跨越发展，“器”就是我们的能力水平。要提高能力水平，就一定要善于学习、勤于钻研，解决好“本领恐慌”和“能力不足”的问题。今年，全区上下要紧紧围绕“跨越发展”这个主题，深入搞好调查研究，组织开展征文比武，区党工委将对优秀调研成果给予重奖。弘扬工匠精神，关键是要匠于心。在新的发展时期，我们要去除“匠气”，保持“匠心”，脚踏实地、精益求精地谋划发展、干事创业。去除“匠气”，就是要克服墨守成规、按部就班的惯性思维，敢于打破陈规想办法，善于另辟蹊径找出路；保持“匠心”，就是既要有精巧心思，更要有霸蛮劲头，把心思聚焦在谋发展上，把劲头倾注在抓项目上，事事走心、处处用心。弘扬工匠精神，核心是要品于行。对我们来说，“品”就是质量，“行” 就是业绩。要强化精品意识，精心设计、用心打磨彰显柳叶湖特色的精品景观；要优化视野效果，科学建设景观带，充分展示柳叶湖生态山水、现代都市的人文属性；要坚持全域理念，用好“旅游+”和“互联网+”两个核心抓手，全力打造城景共生、产城融合、主客共享的“国内外知名休闲度假目的地”。

3．大力弘扬协作精神，切实把各方力量凝聚起来。团结就是力量。实现既定目标，需要我们众志成城、团结奋进，更好的凝聚起加快发展的强大合力。要发挥基层的战斗堡垒作用。要巩固提升“两学一做”学习教育成果，着力增强基层党组织的整体功能，重点推进村（居）“两委”换届、农村基层党建“八大建设”、城市基层网格支部建设、非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”，大力整顿软弱涣散基层党组织。要进一步夯实基层基础保障，全面落实基层干部政策性待遇，全面推行在职村干部养老保险政策，全面提高村干部基本报酬水平，切实保护好、调动好基层党员干事创业的积极性。要发挥部门的协同战斗作用。全区各级各部门要进一步增强大局意识，摒弃部门利益，打破行业壁垒，自觉把本地本单位的工作放到推进跨越发展的大局中去谋划，放到提高群众幸福指数的大局中去考量，找准坐标定位，积极履责，团结拼搏，共同进步。要进一步端正政商关系。全区各级干部要端正态度、形成共识，合力构建“亲”、“清”政商关系。所谓“亲”，就是要坦荡真诚，在发展建设中积极作为、靠前服务，用清障松绑的“除法”做好优化环境的“乘法”，用精简流程的“减法”实现市场活力的“加法”；所谓“清”，就是干净清白，不能以权谋私，更不能“雁过拔毛”。要用弊革风清的政务环境，赢得客商信心、赢得资本青睐。要进一步密切干群关系。发展为了群众，发展依靠群众。我们一定要扎实践行群众路线，把基层工作重心转移到服务群众、服务发展上来，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题，以此来融合民心、凝聚民力、推动发展。

4．大力弘扬廉政精神，切实让政治生态彻底好转。加强纪律性，革命无不胜。要坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党内政治生活，坚决同一切管党不力、治党不严的行为作斗争，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严管党治党向纵深发展。要切实强化党委主体责任。各级党组织要更加坚定“不管党治党就是严重失职”的观念，切实把党委的主体责任落实到工作的方方面面。各级党组织负责人要认真履行管党治党第一责任人的责任，贯彻落实党委意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，强化党内监督，切实对党负责，对本地区本部门的党风政风负责，对干部成长负责。要认真抓好“一准则两条例”的宣传贯彻，深入开展以“荷花品格、梅花精神”为主题的系列廉洁文化活动，不断扩大廉政文化的影响力和约束力。要切实强化纪委监督责任。各级纪检组织要敢于较真碰硬，勇于执纪问责，以“零容忍”的政治态度严查各类违纪案件，做到有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败的高压态势。各级党组织要严格落实“两个责任”，坚定不移地为纪检监察部门查办案件排除干扰、当好后盾。要切实强化个人廉洁自律。清正廉洁就是善待自己，严格自律就是保护自己。我们要切实把党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的各项规定转化为自觉的行为规范，始终坚持挺纪在前，守法在先，坚守底线，不踩红线，始终保持“忠诚可靠、服务群众、公道正派”的个人形象，向党和人民交出一份为民务实清廉的满意答卷。

同志们，历史从不等待犹豫者和观望者，机遇只会青睐开拓者和挑战者。历史把我们推向了创新创业的时代，这是一个比拼赶超的时代，这是一个大有作为的时代！让我们更加紧密地团结起来，不忘初心，开拓前行，为全面实现柳叶湖的跨越发展而努力奋斗!