柳叶湖旅游度假区2017年工作总结和2018年发展规划

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2017年经济工作，部署今年经济工作，大力推进开放强市、产业立市，不断把全面跨越发展的事业推向前进。下面，根据区党工委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持“一体两极”的指导思想，紧紧扭住“一二三四五”的战略目标，继续发扬艰苦奋斗的创业精神，干出了奋发有为的气势，取得了催人奋进的成绩，翻开了全面跨越发展的新篇章。

这一年，创建工作力度空前。柳叶湖作为全省唯一一家单位，入选 “国家级旅游度假区”创建名单，我们的光荣与梦想触手可及、成功在望。这一年，项目引进力度空前。与保利集团、运达集团、清科集团等战略投资商达成合作协议，引进外资增速全市第一。这一年，脱贫攻坚力度空前。举全区之力实施精准扶贫，同兴、卸甲洲两个省级贫困村整体退出。这一年，环保整治力度空前。中央环保督察组交办的13个问题全部整改销号，大湖水质始终保持国家地表水Ⅲ类标准，空气质量综合指数全市第一。这一年，征地拆迁力度空前。历时7年的南岸二期项目、历时5年的老堤障项目扫尾清零，交地腾地总量全市第一。这一年，城市管理力度空前。始终保持高压严控态势，城市长效管理四区第一，控违拆违工作五区第一。这一年，维护稳定力度空前。进京上访实现“零登记”，全市唯一。无上访村（社区）建设、平安景区创建荣获全市先进。这一年，基层党建力度空前。“两学一做”学习教育常态化、制度化推进，村（居）换届圆满完成，基层党建工作五区第一。这一年，文化建设力度空前。宣传思想工作荣获全市先进，柳叶湖教育艺术团被省委宣传部评为“全省优秀文艺团队”。

通过一年的奋斗，全区经济发展持续高位增长，各项事业全面进步。完成地区生产总值22.74亿元，增长9.2%；固定资产投资54亿元，增长24%；一般公共预算收入6.33亿元，增长23.8%；接待游客195.7万人次，增长15.9%；旅游综合收入12.7亿元，增长15.8%。城乡居民收入达到32076元和21512元，分别增长8.5%、8.9%。

1. 项目建设全面提速。深入开展集中招商、百日会战、建设环境整治、征拆规范管理“四大行动”，项目建设的质量和效益集中凸显。保利一期销售火爆，湘雅医院、福康颐寿园成功开业，柳叶风帆、柳毅传书、太阳山游客服务中心基本建成，太阳大道、月亮大道、古田路等骨干道路域内通车，大唐司马城、禾田居、卡乐星球、财鑫广场、市民之家、婚庆产业园、泰顺房车营地、北部新城实验学校、阳光国际、柏林国际、春天里、柳叶府等项目正在抓紧建设，运达文旅综合体、中南百竹熊猫园成功签约。实施征拆项目47个，拆迁813户，拆除房屋13万平方米，依法强拆8起，完成征地补偿3037亩，收回国有农用地3178亩，交地2700多亩，处置违法建设92宗，拆除9317平方米，多年来遗留的126处“筒子楼”全部拆除。有序安置拆迁群众759户，安置小区物业服务继续保持全市领先水平。加强对重点工作的督导落实，调处建设中的各类问题50起，依法处置14人次，有力维护了经济发展环境。

2. 旅游产业全面提质。坚持全域统筹、创建统揽，品牌建设、景区管理、宣传营销同步发力，成效显著。聘请国内顶级团队全程辅导，提升整改方案编制完成，创建范围调整优化，三大提升整改工程全面铺开，申报资料已提交文化和旅游部。丰泽园荣获“湖南省五星级乡村旅游点”称号，德国风情街入选“第三批湖湘风情文化旅游小镇试点单位”。旅游安全监管更加规范，成立了全市第一个旅游警察大队，有效解决了景区执法力量分散薄弱、权责交叉、多头执法的问题，常态化、规范化的景区综合管理格局基本形成，旅游投诉结案率100%，顺利通过国家质量和环境管理体系认证复核。常德河街风光得到央视新闻频道重磅推介，柳叶湖创建经验得到《中国旅游报》专版宣传，圆满承办国际马拉松赛、中德龙舟友谊赛、全运会龙舟赛等国际国内重大赛事活动13场，柳叶湖的影响力正在走出国门，走向世界。

3. 社会建设全面进步。继续大力推进完美社区、美丽乡村建设，同兴村、卸甲洲村等村级活动场所基本建成，郑太有机农场、河洲甲鱼、溪谷梁山猕猴桃、乐天蔬果等农业产业项目继续壮大，带动社会投资9000多万元，新增农村专业合作社会员8700多人，就地就业1500人，片区群众人均增收6000元以上，城乡发展活力持续增强。碧水蓝天净土行动推进有力，河长制全面落实，餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘等污染源得到有效治理，新建4座污水处理站，花山河生态修复一期工程、马家吉河环保综合治理工程顺利竣工，畜禽退养任务全面完成，城乡面貌持续改善。民生实事落实有力，新增城镇就业800人，安装社会治安视频监控摄像头285个，新增养老床位206张，改造农村危房138套，基本医疗、基本养老服务补贴覆盖率达到100%，计生工作位居五区第一。策划推介民生项目14个，向上争资8417万元，超额完成计划任务。安全管理严谨规范，大力推进各领域安全生产专项检查，组织开展拉网式检查86次，完成 “三品一械”抽检31批次、食品抽检242批次、特种设备抽检53批次，排查整改各类安全隐患118处，没有发生一起重大安全生产事故。

4. 发展环境全面优化。法治建设纵深推进，坚持做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，编制出台了职能部门权力清单，裁量权基准、持证上岗、亮证执法等规章制度全面落实。项目在线审批稳步实施，评审各类项目149个，审减资金5900多万元，综合审减率达到18.8%。改革创新释放活力，省委部署的23项、市委部署的3项改革不断深化，国有企业绩效化管理改革、农村产权改革、市场监管领域综合执法改革有序开展。商事制度改革继续深化，新增各类企业172户、个体工商户544户，分别增长40%和94%，助企融资6900多万元，实现税收收入5.93亿元，占财政总收入的93.7%，税源建设成效明显。社会大局和谐稳定，积极回应民调关注，扎实开展 “三联四大”活动，综治民调满意度五区第一。柳叶湖街道岩子堰社区被评为“全国无邪教创建示范典型单位”，白鹤镇社会治安综合治理、七里桥街道平安创建工作进入全市先进行列。严厉打击违法犯罪，破获刑事案件39起，发案率同比下降20.6%。白鹤山派出所、柳叶湖派出所建成并投入使用，公安分局被评为“全市党的十九大安保维稳工作先进单位”，入选“全省优秀公安局”候选名单。

5. 自身建设全面提高。机关运转高效规范，严格落实内控制度，圆满承办市级重要会议70余场，组织各类重大活动后勤安保100余次，机关物业被评为 “全省五星级物业服务项目”。基层党建不断深化，意识形态工作责任制落实到位，“两学一做”学习教育、党的十九大精神学习贯彻全方位推进，标准化党支部建设富有成效，依法选举产生28个村（社区）“两委”班子，选派22名“两新”组织党建指导员，建立2979份党性账单，基层组织和党员管理实现了全覆盖。围绕“跨越发展”主题，广泛开展调查研究，涌现出了《新常态下柳叶湖旅游发展研究》等一批优秀调研成果。严格落实“两同时”谈话制度，积极配合市委巡察工作，巡察组反馈的5个方面、20个问题已全部整改到位。全面落实“两个责任”，深入开展扶贫领域突出问题、“纠四风、治陋习”“雁过拔毛式”腐败等专项整治，立案审查33起，党纪政纪处分33人，追缴资金125万元，党风政风进一步好转。

同志们！成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，“一二三四五”的战略目标，完全符合开放强市、产业立市的总体要求，完全符合柳叶湖的发展实际，完全符合全区人民对美好生活的期待。一年成绩的取得，是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是社会各界充分信任、大力支持的结果，凝聚了全区干部群众的智慧和力量。在此，我代表区党工委、管委会，向所有支持、参与柳叶湖发展的各级部门、各界人士、广大劳动者和建设者，表示衷心的感谢！

二、明确目标任务，聚力攻坚突破

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，紧跟开放强市、产业立市的总体部署，围绕“一二三四五”的战略目标，打好产业发展、创建夺牌、全面小康“三大攻坚战”，纵深推进“一体两极”协调发展。主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上；固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入突破8亿元，增长20%以上；接待游客人数和旅游综合收入增长15%以上；城乡居民收入分别增长10%以上。完成省、市下达的各项节能减排约束性指标。

成功都是拼搏出来的。实现既定目标，需要我们打好打赢 “三大攻坚战”，用心用力抓实六项工作。

产业发展攻坚战。就是要促进产业转型升级，把产业发展作为推进全面跨越发展的首要之战。要始终保持密集招商的势头不减，百日会战的激情不减，环境优化的力度不减，精心实施产业发展三年行动计划，力争到2020年，培育2个年纳税过亿元的支柱税源，旅游综合收入超过30亿元，建成现代旅游、生命健康、教育培训、金融服务4个年产值10亿元以上的经济板块，产业发展水平进入全市前列。

创建夺牌攻坚战。就是要狠抓创建提升整改，把创建夺牌作为推进全面跨越发展的核心之战。要瞄准度假产品单一、住宿接待能力不足、配套设施不到位等弱项指标，狠抓整改促提升，坚决做到“硬指标不失分、软指标得高分、特色项目争加分”，确保年内成功创建国家级旅游度假区。

全面小康攻坚战。就是要主攻短板指标，把加快建成小康社会作为推进全面跨越发展的关键之战。要持续改善群众生活，深入推进脱贫攻坚，扎实做好就业安民、创业富民、保障惠民工作，着力提高群众工资性、经营性、转移性和财产性收入，力争提前建成小康社会。  

1. 聚焦产业升级，壮大发展实力。充分发挥文旅康养千亿产业集群主阵地的优势，加快产业转型升级，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是突出产业发展重点。按照“相对集中、集群发展、差异竞争”的思路，做大做强现代旅游、生命健康、教育培训、金融服务产业。现代旅游业就是要建好“环太阳山”“环柳叶湖”两条风光带，推动湖泊休闲、城市休闲、田园休闲、森林休闲4大核心业态更新提质。生命健康产业就是要依托湘雅常德医院医疗优势，加强与中国医药集团的深度合作，建好柳叶湖国际健康产业园，建成中国医疗康养旅游胜地、国际大健康产业交流示范区，年产值达到70亿元以上。教育培训产业就是要重点引进优质教育资源，搭建教育培训服务平台，建成具有旅游特色的精英教育和职业培训示范基地。金融服务业就是要以打造全省金融管理创新试验区为目标，加快引进各类金融机构，重点发展互联网金融，力争到2020年基金管理规模达到500亿。要全方位支持基金小镇健康运转，年内引进基金5支以上，基金管理规模到100亿元以上。二是优化产业空间布局。坚持“因地制宜、彰显特色、片区开发”的原则，推动五大片区协调发展。环湖沿河片区以环柳叶湖旅游产业经济带为主线，重点发展休闲度假、特色商业、运动竞技、亲水体验等现代滨水产业。北部新城片区以康养医疗、商贸会展、教育培训、总部经济为主业，重点发展现代城市产业。太阳山片区以太阳山森林公园为主体，重点发展森林康养、研学旅游、宗教旅游体验等休闲产业。白鹤山片区以太阳谷美丽乡村示范片为核心，重点发展休闲农业、特色民宿、特色餐饮等乡村休闲度假产业。东江片区以创意设计、高尚社区为主导，重点发展文化创意、智能信息产业。三是全力推动实体经济发展。扎实开展产业立市暖企行动，严厉查处涉企“三乱”、涉项“三强”等行为，坚决打击堵路封门等侵害企业合法利益行为，切实为企业排忧解难。引导企业积极参与常德品牌行动，着力培育一批品牌产品、品牌企业，助推柳叶鲫、河洲甲鱼、郑太有机蔬菜创建地理标志产品。高度重视企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的柳叶湖企业家队伍。

2. 聚焦项目建设，增强发展动能。坚持把狠抓产业项目摆在头等重要位置，以项目培税源，以项目增动能。一是项目招商要有热度。要继续保持高歌猛进的整体态势，主动对接市委市政府300个重点项目部署，牢固树立政务服务“政府就是店小二”的意识，对招商引资做到“有求必应，随请随到”。加快推动恒大威尼斯水城、熙月小镇、啤酒小镇等项目年内签约落地，抓紧策划引进碧桂园精英教育小镇、奥体公园、现代服务业城、中新影常德影视文化小镇等意向性项目。二是项目建设要有速度。深入开展“产业项目建设年”活动，坚持“一个项目、一个牵头领导、一个专门班子、一套跟踪机制”的模式，一站服务，一抓到底。要确保大唐司马城、禾田居、卡乐星球、婚庆产业园、泰顺房车营地等项目年内竣工，柳叶湖国际会展中心、柳叶湖国际健康产业园、运达文旅综合体、高铁新城、益丰健康城、花山湿地公园、中南百竹熊猫园等项目年内开工建设。三是项目保障要有力度。继续坚持“政府主导、部门主体、镇（街）主责”的工作机制，强力推进征地拆迁，切实保障重点项目用地需求。做好安置房建设扫尾工作，加快安置房回购资金结算，加快限价商品房建设，继续提升安置小区物业管理水平。开展建设环境专项整治行动，整合纪检、综治、公安等部门力量，从严问责优化环境不力的干部，依法处置阻工扰工的不法行为，为项目建设保驾护航。

3. 聚焦旅游创建，全力攻坚夺牌。继续保持决战状态，抓住有限时间，大干快上，夺取创建攻坚的全面胜利。一是全力以赴落实创建硬指标。加快旅游配套设施建设，完成游客服务中心和景区码头改造，建好沙滩公园、常德河街两个二级游客中心，新增各类景区标识标牌900块以上，开通机场、火车站至创建区域的旅游交通专线，确保6月底前创建提升工程全面完工。完善休闲度假消费体系，打造环湖运动、水上游乐、户外露营、田园度假4条主题游览线路，完成10家餐饮机构、住宿场所的特色化、体系化提升改造。二是全力以赴优化创建软环境。着眼提升服务质量，启动旅游服务标准化、品牌化建设，评选表彰最佳旅游项目、最佳旅行社、最佳导游、最佳旅游餐饮机构等先进典型，通过示范引领，带动旅游服务质量整体提升。三是全力以赴营造创建氛围。要用好用活报刊、电视、微信、互联网、户外广告等营销资源，开展全方位、多角度、立体化的舆论宣传，努力在全社会形成强大的创建声势，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。精心办好国际马拉松赛、湖南省群众性龙舟赛、常德旅游节等主题活动，组织好“百名旅游达人品读柳叶湖”活动，加强与旅游专业网站、影视媒体的深度合作，在更高层面宣传推介柳叶湖旅游品牌。

4. 聚焦城乡统筹，释放发展活力。把握中央、省、市大力推进城镇化的新机遇，坚持城镇融合，积极推动以人为核心的新型城镇化进程。一是着力提升城镇品质。加快建设丰沾路、高丰路、泉水路、柳泉北路等城市道路，实施220千伏输变电工程、校车通达线路安全生命防护工程，完成危桥重建、窄路改造和棚改任务。扎实推进城管体制改革，深化市容秩序专项整治，全面提升城市形象。进一步巩固治超工作成果，强化对建筑工地和渣土运输的管理，严控扬尘污染，杜绝渣土污染。守住城市建设管理的底线，以铁的决心、铁的手腕、铁的举措，严控城乡违法建设，坚决做到见违就打、有违必拆。二是着力推进乡村振兴。坚持以农促旅、以旅兴农、农旅融合的理念，实施“一村一品、一户一景”美丽乡村提升工程，编制实施太阳村、白石村美丽乡村发展规划，成片连线推进农村环境综合整治，加快农村水利、宽带、饮水、照明等设施建设，积极推进“厕所革命”，加大移风易俗力度，精心建好农村田园综合体。三是着力加强生态保护。严格项目环保审批，落实开发建设“不挡山、不压湖、不污水”的生态要求，从源头上遏制环境破坏。持续开展大气污染防治专项行动，确保空气质量位居全省前列。深入推进“河长制”，启动实施“湖长制”，狠抓黑臭水体整治，完成东江片区珍珠退养任务。坚守生态红线，严厉打击非法取土行为，强力保护森林资源，切实筑牢生态安全屏障。

5. 聚焦社会民生，凝聚发展合力。优先解决突出民生问题，协调发展民生事业，让全区群众共享改革发展成果。一是扎实开展脱贫攻坚。认真落实中央、省市打好精准脱贫攻坚战的部署，瞄准易致返贫的重点因素、重点环节，深入开展已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”。今年要在同德、桃树岗等地实施油茶林改造1000亩，在同兴、卸甲洲等地实施稻虾套养2000亩，积极探索产业扶贫新思路。二是提升社会保障水平。坚持“以创业促就业”的思路，保持市场主体增速在25%以上，新增创业主体300人以上，新增城镇就业800人以上，农村劳动力转移就业500人以上。实施全民参保登记计划，加大对特殊困难群体的兜底服务，改造农村危房100户，进一步织密扎牢社会保障网。三是均衡发展社会事业。优先发展教育事业，继续加强对市一中柳叶湖学校的跟踪服务，启动保利学校建设，确保北部新城实验学校、肖伍铺学校基本完工。加强基层文化阵地建设，建成2个街道综合文化站。健全基层医疗卫生服务体系，鼓励社会资本进入养老、医疗等领域，做好计划生育综合治理和管理服务，促进人口均衡发展。协调推进民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、老干和残联等工作，重视支持统战、工会、共青团、妇联、双拥等工作。

6. 聚焦依法治理，提升发展能力。加强基层治理体系建设，全面提高社会治理水平。一是完善治理体系。积极抓好基层民主自治，健全美丽乡村“3+X”和“三三制”的治理模式、完美社区“3+N”和网格化的治理机制，大力开展志愿服务活动，不断增强社会治理合力。着力打造基层综合服务管理平台，建好镇（街）便民服务中心和村级代办点，加快形成共建共治共享的社会治理格局。二是保障公共安全。认真落实中央、省、市打好防范化解重大风险攻坚战的部署，有效防范各种债务风险。完善安全生产责任体系，加强监管能力建设，坚决遏制较大安全生产事故，坚决杜绝重特大安全生产事故。深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。三是维护社会稳定。持续开展“三联四大”民调活动，畅通沟通渠道，抓好矛盾纠纷源头治理，力争无上访村（社区）达标率80%以上。坚持以法治为引领，以平安为目的，以创新为动力，实施平安建设“雪亮工程”，开展扫黑除恶专项行动，建设平安柳叶湖。

三、加强党的领导，主动靠前作为

习近平总书记在新年致辞里勉励全党全国：要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。发展的蓝图已经绘就，攻坚的目标已经明确，实现全面跨越发展，关键是要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子的精神做实做细各项工作，勠力同心，共同奋斗，用团结拼搏的强大合力，克服全面跨越发展中的艰难险阻。

1. 要提高站位，以务实的态度推进事业进步。当前和今后一个时期，我们的首要政治任务是学习贯彻党的十九大精神，主动把政治站位提高到贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想上来，用党的创新理论武装头脑、指导实践。要保持政治定力。心中有信仰，脚下有力量。推动事业进步，首先就是要旗帜鲜明讲政治，我们在任何时候、任何地方，都要把维护党中央权威和集中统一领导，作为最紧要的政治信仰、最重要的政治纪律、最根本的政治规矩。今年，要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党的报告员制度，引导各级党员干部自觉运用正确的价值观、正确的群众观、正确的事业观、正确的权力观来涵养和坚定政治意识。要凝聚发展共识。区党工委按照省委、市委经济工作会议精神，提出了全力打好产业发展、创建夺牌、全面小康三大攻坚战的工作部署，这是综合考虑了上级要求、发展需求和群众诉求之后，经过反复论证确定的。我们要牢牢把握工作重点，紧紧围绕区党工委的决策部署，团结拼搏，打出影响、打出声势、打出一个新跨越。要站稳群众立场。党的十九大报告有200多次提到“人民”一词，13个部分里每一部分都有“人民”二字。提高政治站位，就一定要坚持人民的主体地位，不断把为人民谋幸福的事业推向前进。这几年来，我们对群众的真心付出、真诚帮助，得到了群众的积极响应。今年，要继续保持和发扬这种务实为民、真心为民的优良传统，进一步加大普惠性、基础性、兜底性民生建设力度，及时回应群众关切，坚决维护群众利益，带领全区群众创造更加美好的幸福生活。

2. 要锤炼能力，以过硬的本领推动事业进步。随着改革发展的不断深入，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求，我们要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，自觉加强学习、加强实践，永不自满，永不懈怠。要增强发展本领。我们一定要本着对柳叶湖发展高度负责的态度，进一步解放思想、主动谋事、用心想事，只要是不违背国家法律政策的，就可以大胆探索、先行先试；只要是别人成功的举措、成熟的经验，就可以实行拿来主义、为我所用。今年，要着力抓好五项工作：一是认真研究、抓紧建立柳叶湖经济发展专家库、智囊团，借力外脑外智，推动创新发展。二是各级各部门主要负责人要结合职责定位，深入调查研究，亲自撰写调研文章，区党工委将组织评选宣讲。三是围绕党的十九大精神、开放强市产业立市总战略、“一二三四五”发展目标等主题，组织开展知识抢答赛、演讲比赛，确实学懂弄通各级重要论断、重大部署。四是选派年轻干部赴国内知名院校参加全域旅游、行政管理、法治建设等专题培训，切实提升履职能力。五是聘请高校教授、专家学者，每月开展一次专题讲座，提升各级干部的经济思维、人文精神和哲学素养，学以致用、用以致新。办公室、组织人事局、宣传教育局要精心组织，周密实施，纳入年度绩效考核。要提升法治水平。各级党组织负责人是法治建设的第一责任人，要带头尊法学法、守法用法，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。各级各部门要严格按照法定权限和程序履职用权，做到依法决策、科学决策、民主决策。要选优配强干部。更加注重在基层一线选拔干部，把服务产业、服务群众、服从大局作为检验干部能力的重要标准，把关键时候的表现、急难险重的考验作为考察干部的重要依据，真正把那些潜心谋事、扎实干事、善于成事的优秀干部使用起来。更加注重年轻干部的培养，切实选准苗子、搭好台子、压实担子，努力让更多的优秀年轻干部脱颖而出、大展所长。更加注重专业人才队伍建设，要认真研究市委开放强市产业立市新型人才计划，积极培养、引进高层次创新创业人才和重点领域急需紧缺人才，主动适应新形势下的发展需要。

3. 要强化基层，以坚强的堡垒推动事业进步。抓基层打基础，既是长远之计，更是固本之举。要把党建工作的主阵地放在基层，坚持工作力量向基层充实，工作资源向基层配置，使基层党组织成为推动发展、服务群众、促进和谐的坚强堡垒。要统筹抓好党的组织建设。深入推进非公有制经济组织、社会组织“两个覆盖”，大力抓好各领域基层党建工作标准化，大力整顿软弱涣散基层党组织。各党支部要切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。今年，要在全区各党支部开展工作能力竞赛，比大局意识、比发展成效、比群众口碑，组织人事局要精心制定实施方案和考核办法，区党工委将对先进党支部予以重奖。要重点抓好带头人队伍建设。各级党组织负责人要切实强化“责任田”意识，严格履行基层党建“第一责任人”职责，完善党建责任清单，健全述职评议制度，当好第一责任人，种好党建“责任田”，形成一级抓一级，层层抓落实的基层党建新格局。要扎实抓好基层基础保障。工作精力和注意力要更多地向基层倾斜，人力物力要更多地向基层投放。要全面落实“一村（居）一名党建联络员”要求，稳步推进基层干部职业化，着力完善村级低限运转经费、村（居）干部待遇逐年增长机制，努力为基层发展创造良好的环境和条件。

4. 要正风肃纪，以清廉的作风推进事业进步。习近平总书记指出：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各级党组织和党员干部要牢牢扛起管党治党的政治责任，坚持问题导向，坚持正风肃纪，坚定走好新时代全面从严治党的长征路。要始终把管党治党责任扛在肩上。严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，着力加强各级党组织全面从严治党的领导责任、党组织负责人的第一责任和班子成员的分管责任，强化“一岗双责”，推动“三责”协同发力，始终保持管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。要始终把纪律和规矩挺在前面。区纪工委要对照“四风”问题的十种新表现，聚焦突出问题，聚力重点领域，综合运用提醒警示、批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使各级党员干部受到更加严格的日常监督，坚决防止“四风”问题反弹回潮。对于区党工委、管委会安排部署的工作，不能以体制不顺、职能不全为借口推诿塞责，任何人不能以不敢干、不会干、干不好为理由消极怠工，不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，履责不力就要追责，不担担子就换位子。要始终把执纪问责抓在手里。要坚持正风肃纪的高压态势，以“零容忍”的政治态度，紧盯扶贫领域、重大项目、中心工作，实行监督常态化、全覆盖，严查各类违纪违规案件。要整合部门职能优势，合力推动党要管党、全面从严治党主体责任落地生根。今年，区党工委、纪工委将成立工作效能考评领导小组，区重点办、监察局、绩效办等单位要围绕全区中心工作和“三大攻坚战”，建立工作效能综合考评机制和“一把手”工作动态月报制度，采取一线督导和“痕迹抽查”相结合、过程监督与结果考核相结合的方式，压实工作责任，培实工作作风，倒逼各级干部主动谋事，主动作为，主动服务全面跨越发展大局。

同志们！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密的团结起来，以一抓到底的坚定决心、一往无前的昂扬斗志、一线作为的务实精神，不忘初心，继续奋斗，用全面跨越发展的优异成绩，向上级党委，向全区人民交出一份满意的答卷!