《常德柳叶湖旅游度假区突发环境事件应急预案》政策解读

一、政策背景

2019年11月3日印发的《柳叶湖旅游度假区突发环境事件应急预案》（常柳管办发﹝2019﹞3号）已失效，需修订并印发。根据《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《湖南省突发环境事件应急预案》《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》《常德市突发环境事件应急预案》等法律法规和有关规定，由市生态环境局柳叶湖分局组织对《柳叶湖旅游度假区突发环境事件应急预案》进行了修订，经2024年管委会第7次主任办公会会议审议通过。

二、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《湖南省突发环境事件应急预案》《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》《常德市突发环境事件应急预案》

三、主要内容

（一）适用范围

本预案适用于行政区域内的突发环境事件及次生、衍生环境事件的应对处置工作。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作可参照本预案执行，在其专项应急预案发布后按照其专项应急预案有关规定执行。重污染天气应对工作按照重污染天气应急预案有关规定执行。

（二）工作原则

突发环境事件应对工作坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，属地为主、分类管理，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。

（三）突发环境事件等级

根据严重程度和发展态势，将突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

（四）应急保障

1.物资和经费保障。区管委会及其有关部门要加强应急物资储备，保障应急物资的供给。区管委会对应急处置工作提供资金保障。

2.通信、交通与运输保障。通信管理部门负责确保通信联络畅通；交通运输部门保障应急响应所需人员、物资及器材装备等的运输；公安部门保障人员及物资的应急通行。

3.队伍保障。环境应急监测队伍、公安消防队伍、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等力量，要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。

4.技术保障。区生态环境主管部门要建立科学的环境应急指挥技术平台和预警系统，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

5.医疗卫生保障。卫生健康行政部门应建立完善医疗卫生应急专业队伍和专家组，制定应对突发环境事件的应急预案或工作方案。

6.治安维稳。加强受影响区域社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位，与地方政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。