常德柳叶湖旅游度假区2020年防汛抗旱工作方案

为科学有序地组织调度全区防汛抗旱工作,切实保障人民生命财产安全,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚决贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,扎实做好各项防汛抗旱准备工作,确保在规定的防洪标准内,主要河道堤防不决口,沟渠畅通不阻水,洼地不成灾,交通干线正常运行,企业正常生产,城乡安全度汛。对超标准洪水和严重干旱要做好应对措施,全力保障人民群众生命财产安全,最大限度地减轻灾害损失。

二、组织机构

政       委:袁世平

指   挥  长:方志炜

执行指挥长:汪泽云   

副 指 挥 长:雷志新   吴正清   游澜波   陈  虎

罗  炎   吴  金   张志斌   陈红文

刘艺峰   韩先仿   胡志勇

成     员:张志明   戴红梅   陈  琳   余  友  

胡晓明   田祺光   石朝仲   万开宪  

蒋  杰   贵  勇   田培金   曾云燕

谢文卿   刘湘礼   丁敬军   喻  明

陈  浩   王忠勇   柳志勇   刘  勇  

张少彬   刘  兵   易赛君   梅  恩

吴  萌   胡  军   郭  勇   丁昌法   

谌忠凡   刘伯华   文  蛟   

区指挥部所属机构见附件1

三、责任范围

(一)白鹤镇

联镇区级领导:雷志新(牵头领导)  游澜波  陈  虎  

白鹤镇防汛抗旱指挥所:

教导员:吴小庆

指挥长:黄铁雷

联镇责任单位:区组织人事局、区发展改革商务统计局、区教育局、区旅游和文化体育局、区卫生健康局、区综合行政执法局、区行政审批服务局、区征拆安置事务中心、区中心景区管理处、区环境卫生管理处、白鹤山超限检测站、市自然资源和规划局柳叶分局、林业分局。

防 守 范 围1

防 守 范 围2

(二)柳叶湖街道

联街道区级领导:吴正清(牵头领导) 吴  金 刘艺峰   

柳叶湖街道指挥所:

教导员:冯家其

指挥长:杨  辉

联街道责任单位:区住房和城乡建设局、区控违拆违工作协调办公室、区市政绿化处、区平安建设办公室、区民政和社会保障局、公安分局。

防 守 范 围

(三)七里桥街道

联街道区级领导:罗  炎(牵头领导)张志斌  陈红文

七里桥街道指挥所:

教导员:张  斌

指挥长:廖木丽

联街道责任单位:区市场监督管理局、区审计局、清科基金小镇服务中心、区招商促进事务中心、环保分局。

防 守 范 围

四、上防安排(具体上防劳力方案见附件2)

1. 柳叶湖水位达到34.00m、马家吉河水位达到34.50m、穿紫河水位达到34.00m、红旗水库水位达到62.70m的警戒水位时,各镇(街道)、红旗水库防汛抗旱指挥所必须根据区防指的指示下达全线上防命令,各部门进入防汛状态。

2. 柳叶湖、马家吉河水位达到35.36m、红旗水库水位达到63.50m的保证水位时,各镇(街道)、红旗水库防汛抗旱指挥所必须根据区防指的指示,下达进入保证水位的上防命令。

五、区防指各机构任务和职责

(一)区防指直属内设机构职责任务

区防指办设办公室、值班室、宣传组、水情排险组、后勤组、督查组六个内设机构,内设机构服从区防指的统一调度指挥,做好防汛值班,全面收集雨、水情信息,分析汛情,掌握险情,为区防指提供科学决策依据,为调运物资搞好后勤保障,为防汛抗灾搞好宣传报道,为工作开展搞好督导检查。

(二)区防指主要成员单位及职责任务

区防指主要成员单位的职责为:

区办公室:负责安排好上防后的值班工作,综合协调上级和同级单位相关工作。

区农业农村局:负责防洪排涝工作的行业管理;提供雨情、水情、洪水预报;根据调度方案组织制定临时度汛方案,负责全区防洪排涝工程的运行安全,做好农业洪涝灾情统计工作,负责洪涝灾后农业生产恢复及防洪安全工作。

区应急管理局:负责组织防洪抢险工作,组织汛期安全生产检查,协助做好防汛抗灾工作;协同区农业农村局指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。

区平安建设办公室:负责因灾情、水情而引发的上访事件,做好汛期稳定工作。

区民政和社会保障局:负责做好灾情统计工作;负责救灾和灾民救济工作;及时做好勘察、核灾工作,搞好灾情发布、上报工作。

区卫生健康局:负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

公安分局:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作;依法打击偷窃防汛物料、破坏防洪与灌溉工程设施等违法犯罪活动;协助防汛部门组织群众撤离和转移;协助做好防汛车辆特别通行证的发放工作;紧急防汛期间,根据需要,做好道路交通和区域管制工作。

区住房和城乡建设局:负责协助监督、检查市政设施的安全运行,组织提供必要的大型机械设备。

区发展改革商务统计局:负责做好有关防汛建设项目的审查、立项和投资计划安排工作;协调抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

区财政局:负责申报、筹集防汛和修复水毁工程所需资金,会同区防办及时审核下拨并监督使用;负责配合区防办搞好后勤保障工作。

区组织人事局:做好抗洪救灾的表彰奖励等工作。

区工委宣传统战部:负责防汛期间的宣传工作。

区中心景区管理处:负责汛期上防期间景区旅游安全及防汛抢险船只的调度。

(三)区属指挥所任务

1. 建立、健全指挥机构,落实辖区防汛抗旱责任制。

2. 完成区防指下达的防守任务。根据两防水位的要求,及时指挥调度本区域内的防汛抗旱工作。

3. 组建一支抢险突击队。各突击队上防期间要在所属指挥所集结待命,随时服从区防指的统一指挥和调度。

4. 务必按两防水位的要求上足防汛劳力。

六、工作措施

(一)认真开展汛前检查工作。汛前,各单位、各有关部门要对辖区所有河道、堤防、涵闸、沟渠、排水泵站等进行全面检查。特别要注意对辖区重点防洪工程设施的检查,对查出的问题,要逐一落实、登记造册、限期处理,同时要明确各自的抢防重点,落实工作责任和抢防措施。工程管理单位要对所管理的闸门、启闭机、电机等进行认真检修、调试,启闭机要全程试车,保证正常运行。

(二)加强河道、渠道清淤清障工作。各单位要实行清障责任制,按照“谁设障、谁清除”的原则,限期组织清除。对在河道、渠道、堤防上随意挖土、破堤种植、乱建乱占等行为,要依照《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等有关规定,坚决予以制止或处罚。凡不听劝阻、有障不清或继续破堤种植而造成危害和损失的,要追究有关领导和当事人的责任。

(三)备足备好防汛抢险物资。防汛物资的储备实行分级负责和管理,采取依靠群众就地取材和政府适当储备相结合的办法,早动手、早准备。各单位要按照计划组织货源,实行动态管理、定点储备,其存放数量和地点要及时上报区防办,以备调用,不得擅自挪用,以保证防汛抢险需要。

(四)加强防汛队伍管理。要切实抓好防汛抢险队伍的管理,定任务、定人员、定措施,做到责任明确,料物齐全,遇险拉得出、上得去、守得住。
    (五)加强防汛队伍培训。各单位要从提高实战能力出发,科学制定培训计划,切实抓好防汛抢险队伍的防汛知识培训,特别是防汛抢险队伍的技能培训,汛前镇(街道)和红旗水库要进行防汛抢险实战演练。

(六)强化防汛通信、值班制度。各有关单位要24小时专人值班,主要领导要带班,确保汛情上传下达和信息畅通,值班人员和带班领导手机要24小时开机。全区各降雨观测点要加强观测,对较大的降雨随时上报,坚持每天早晚两汇报制度,努力提高测报精确度。

七、工作要求

(一)强化全社会防洪意识。各单位要强化防汛宣传工作,切实增强广大干部群众的水患意识,牢固树立居安思危、常备不懈的思想,克服麻痹侥幸心理,增强全社会防洪意识。

(二)完善防汛抗旱责任制。各单位要进一步强化防汛抗旱工作行政首长负责制,完善主要河道、堤防、中(小)型水库、涵闸等防洪工程的防汛抗旱责任制,逐级分解任务,全面落实工作责任。要根据班子成员变化情况,尽快调整充实防汛抗旱指挥机构,保证防汛抗旱指挥调度正常运转。各级责任人要按照责任分工,深入分管防区现场检查指导防汛工作,及时解决实际问题。镇(街道)在制定辖区方案时,需将区级联系单位纳入具体责任堤段,并将具体方案报区防指办公室,各防汛抗旱指挥所在防汛中要随时掌握雨情、水情、汛情、险情,提出对策,为领导当好参谋。

(三)严明纪律,依法防汛。各有关单位要以大局为重,严格执行防汛纪律,服从命令,听从指挥,决不允许各行其是。对防汛指挥部发布的洪水调度方案、防汛指令及有关规定,必须坚决无条件贯彻执行。对擅自改变调度运行计划、拒不执行防汛调度命令、玩忽职守、汛前不检查、大水来时贻误战机的,对三令五申不清障、设新障、破坏水利设施和盗窃防汛物资的,对干扰防汛工作、违章操作而造成损失的,将追究直接领导和当事人的责任,情节严重的依纪依法予以惩处。

八、加强抗旱,搞好地下水回补工作

坚持防汛抗旱两手抓,在保证度汛安全的同时,充分利用汛期过境水,搞好地下水回补。汛前对河湖、水库、主干渠进行检查并搞好清淤、疏通,保证干渠畅通,确保补水效果。各有关部门要加快抗旱应急工程建设,确保群众生产生活用水。要加强对抗旱设施、水源的管理和保护,在保证工程安全的前提下,汛期多拦多蓄,增加抗旱用水。要进一步加强抗旱服务组织建设,积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍,做到有旱抗旱、有汛防汛。加快抗旱指挥系统建设,加强对旱情监测、分析、预警、会商和评估,提高抗旱决策能力。