随着气温的升高和柳叶湖水质的持续好转，大量的市民傍晚涌入柳叶湖散步休闲和游泳。据柳叶湖中心景管处的统计每晚5:00—9:00到柳叶湖中心景区的市民人数至少在3000人次以上，私家车超过500辆。

为规范景区经营秩序和保护市民生命安全，柳叶湖管委会从本月初即开展夏季景区秩序整顿行动。一是打击占道经营，规范小型游乐项目。二是增派城管、水上派出所、渔政等部门人手加强对夜间道路、水上游乐、野钓的巡逻力度。三是疏导交通。

至本月23日柳叶湖水位下降以来，每晚至少有500多市民在湖中游泳。巨大的人流量使得景区夜间出现了不少违规出租、出售游泳器材的流动摊贩，严重影响景区经营秩序和游客的安全。由于柳叶湖是天然湖泊，管委会又不能禁止市民到柳叶湖中游泳。但鉴于沅江溺亡事件时有发生，管委会下定决心至7月23日晚上对违规租售游泳器材和无证流动摊贩等违规行为进行整治。目前，已收缴租售泳圈35个，拆除游泳换衣棚4个、劝离小摊贩8人。