目录

一、事故基本情况

（一）事故发生单位及相关情况概况

（二）事故发生单位安全管理情况

（三）涉事项目情况

（四）事故发生经过

（五）事故现场情况

（六）人员伤亡和直接经济损失情况

（七）其他情况

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

（二）事故现场应急处置情况

（三）医疗救治和善后处理情况

（四）事故应急处置评估

三、事故原因分析

（一）直接原因

（二）事故相关检验检测和鉴定情况

（三）其他可能因素排除

（四）间接原因

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）事故发生单位

（二）有关监管部门

（三）地方党委政府

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）因在事故中死亡免于追究责任人员

（二）建议移送司法机关处理人员

（三）对事故有关责任单位和责任人员的行政处罚建议

（四）其他处理建议

六、事故主要教训

七、事故整改和防范措施

八、附件

2025年6月8日9时30分许，柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道万寿社区常德市北郡房地产开发有限公司常德碧桂园翘楚棠项目一期三标29#楼顶层在进行消防排烟风机安装作业时，发生一起射钉枪伤人事故，事故造成施工人员罗功达1人死亡，直接经济损失为123万元。

柳叶湖旅游度假区应急管理局接到事故报告后立即安排相关人员进行初步核查，并及时通过应急指挥系统上报，录入生产安全事故统计直报系统。7月22日，经常德市人民政府批准，成立柳叶湖旅游度假区碧桂园翘楚棠“6·8”炮钉伤人事故调查组（炮钉伤人事故属于其他伤害事故，以下统称其他伤害事故），由区应急管理局牵头，柳叶湖街道、区住房和城乡建设局、区机关工会、市公安局柳叶湖分局组成，并邀请区纪工委监工委派员参与事故调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，通过现场勘验、调阅资料、询问谈话、综合分析等，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施建议。

经调查认定，柳叶湖碧桂园翘楚棠一期三标29#楼“6·8”其他伤害事故是一起违反射钉枪枪口严禁对人的基本安全操作要求、现场监管缺失、未佩戴安全防护用品导致的一般其他伤害生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故发生单位及相关情况概况

1.项目开发商：常德市北郡房地产开发有限公司

常德市北郡房地产开发有限公司位于常德柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道万寿社区八组（沾天湖路与万胜路交汇处），统一社会信用代码：91430700MA4PRDD61Q；注册资本：肆亿元整；类型：其他有限责任公司；成立日期：2018年08月02日；法定代表人：范某某；经营范围：房地产开发经营；五金产品、建材（不含砂砾）、金属材料（不含危险化学品）的销售。该公司从业人员12名，系柳叶湖碧桂园翘楚棠一期三标29#楼项目开发商。

2.项目消防工程承包方：湖南湘景工程有限公司

湖南湘景工程有限公司位于长沙市开福区月湖街道听泉路金色溪泉湾商业1—2栋2层202房，统一社会信用代码：91430200753361329X；注册资本：壹仟零壹万元整；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；成立日期：2003年08月22日；法定代表人：陈某；经营范围：消防设施工程专业承包；机电设备安装工程专业承包；输变电工程专业承包；市政公用工程施工总承包，保安监控及防盗报警系统工程服务；楼宇设备自控系统工程服务；智能化安装工程服务；城市及道路照明工程、电力工程的施工；建筑装饰工程设计；建筑劳务分包；新型抗震支吊架安装；管廊支架安装；消防设施设备维修、保养；计算机网络系统工程服务；综合布线；新能源汽车充电桩建设；LED照明技术的研发；锂离子电池材料的销售、研制；中央空调系统的安装、销售；发光二极管制造（限分支机构）；锂离子电池制造（限分支机构）；综合支架安装；电气设备、电线、电缆、建材、五金产品的批发；机电产品、监控设备、计算机外围设备、暖通设备、门禁门控系统、电子产品、日用家电、消防设备及器材销售（依法须经批准的项目、经相关部门批准后方可开展经营活动）。现有从业人员20人。系翘楚棠项目一期三标消防工程承包方。

3.消防工程劳务承包方：常德兴通机电工程有限公司

常德兴通机电工程有限公司位于湖南省常德市武陵区东江街道新坡社区5组，统一社会信用代码：91430702MA4RLB7D44；注册资本：贰佰万元整；类型：有限责任公司（自然人独资）；成立日期：2020年08月20日；法定代表人：邵某某；经营范围：管道和设备安装；电气安装；环保工程施工，消防设施工程施工；金属结构制造；五金产品、建材（不含砂砾）的销售。公司从业人员共计2名。2025年5月28日与湖南湘景工程有限公司签署《湘景项目施工劳务承包合同》，承包了柳叶湖碧桂园翘楚棠一期三标29#楼防排烟项目劳务安装。

4.防排烟机劳务安装承包者

周某，男，1991年出生，现年34岁，汉族，初中文化，非党员，身份证号码：43070319910310****，湖南省常德市鼎城区灌溪镇白马岗社区7组居民，无固定职业，非法承包了柳叶湖翘楚棠一期三标29#楼消防镀锌板风管劳务安装。

（二）事故发生单位安全管理情况

1.常德市北郡房地产开发有限公司

2022年10月26日，常德市北郡房地产开发有限公司取得了常德住房和城乡建设局颁发的中华人民共和国房地产开发企业二级资质证书，有效期限至2023年12月20日。该公司先后于2020年12月10日、2021年8月9日、2024年5月9日分别与融兴建设集团公司、湖南城院工程咨询有限公司、湖南湘景工程有限公司签订了建设工程合同、工程委托监理合同、安装/消防工程施工合同等合同。

该公司未组织并实施本单位安全生产教育和培训计划；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，未消除生产安全事故隐患。企业法定代表人未履行对本单位安全生产工作负有的职责。

2.湖南湘景工程有限公司

2023年3月24日，该公司取得了湖南省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》，有效期至：2023年03月24日至2026年03月26日。2024年9月9日，取得了湖南省住房和城乡建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级：消防设施工程专业壹级，建筑装修装饰工程专业承包贰级，电子与智能化工程专业承包壹级，建筑机电安装专业承包贰级。2025年5月21日，取得了长沙市住房和城乡建设局颁发的《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级：施工劳务（备案）不分等级。公司建立了安全生产管理机构，明确了安全管理人员职责，4名安全管理人员均取得了安全生产考核合格证书，均在有效期。公司明确了12个重要岗位人员的安全生产岗位责任制，建立了建筑工程项目安全目标责任考核制度和安全施工管理制度。制定了应急管理方案。落实了每季度安全生产例会和安全生产班前会制度。

2024年5月9日，该公司与常德市北郡地产开发有限责任公司签订了《常德碧桂园翘楚棠项目一期三标消防工程》合同，2025年5月8日，与常德兴通机电工程有限公司签订《湘景项目施工劳务承包合同》，将翘楚棠碧桂园地下室防排烟（消防/）工程劳务安装项目分包给未取得建筑业企业资质证书[]的常德兴通机电工程有限公司，合同中明确了工程质量与安全职责；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

3.常德兴通机电工程有限公司

公司提供了2次安全生产隐患排查与治理工作报告，制定了风管作业安全管控与隐患排查治理双重预防机制，开展了消防安全培训，2025年3月21日，公司组织刘某某、周某、唐某某、周某某等人参加了工具的安全使用、作业注意事项、人员安全防护培训，死者罗功达未参加培训。开展了一月一次的防火检查。2025年5月8日，公司与湖南湘景工程有限公司签订《湘景项目施工劳务承包合同》，承包了碧桂园翘楚棠地下室防排烟（消防/）工程的防排烟项目劳务安装（包工不包料）。2025年6月11日，公司与工程承包人周某补签了《镀锌板风管安装劳务合同》，将防排烟项目劳务安装转包给周政，并明确了安全责任。

公司在未取得建筑业企业资质证书的情况下，承包防排烟劳务安装；承包后又将安装工程转包给了未依法取得资质证书的个人；未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时发现消除事故隐患。

4.防排烟项目劳务安装承包者

周某，防排烟项目劳务安装包工头，2025年6月11日，与常德兴通机电有限公司补签了《镀锌板风管安装劳务合同》，在未依法取得资质证书[]的情况下承包了防排烟项目劳务安装，未对射钉枪操作雇佣人员进行专门的安全培训和岗前三级安全教育培训；未为死者罗功达提供射钉枪作业必须佩戴的防护眼镜、防尘口罩、防滑手套等防护用品。

（三）涉事项目情况

柳叶湖碧桂园翘楚棠楼盘是由常德市北郡房地产开发有限公司开发，2024年5月纳入保交楼项目，该公司将一期三标26#-31#楼的主体建筑与消防工程分别发包给融兴建设集团有限公司和湖南湘景工程有限公司，其中29#楼是涉事楼。2024年11月13日，常德市住房和城乡建设局向常德市北郡房地产开发有限公司下达了《终止施工安全监督告知书》（常质安监告〔2024〕195号），《终止施工安全监督告知书》中建设单位项目负责人签名为北郡房地产开发有限公司的毛某、施工单位项目负责人签名为融兴建设集团有限公司的韦某某、监理单位项目负责人签名为湖南城院工程咨询有限公司的邓某某，其中消防工程建设项目湖南湘景工程有限公司负责人未签名。2024年11月15日，北郡房地产开发有限公司对碧桂园翘楚棠一期三标29#楼完成实际交房，并在全国保交房信息系统中完成申报。2025年5月8日，湖南湘景工程有限公司将该标段的地下室防排烟（消防）工程安装项目分包给常德兴通机电工程有限公司，常德兴通机电工程有限公司再次将地下室防排烟（消防）工程劳务安装项目转包给周某个人，周某以喊工方式招揽罗功达人等施工作业。

（四）事故发生经过

2025年6月8日上午，唐某某、周某背对罗功达（死者）在柳叶湖翘楚棠一期三标29#楼顶层消防风机口安装作业，9时30分许，罗功达的射钉枪枪响，周某下意识回头观望罗功达，发现其手捂胸口、面部抽搐，并随之身体弯曲呈“弓”字状下蹲至消防风机口水泥台的凹槽处，随后口吐鲜血倒地，此时唐某某、周某奋力呼喊罗功达，未见回应，随即周某电话告知包工头周某，并拨打了120急救电话。

（五）事故现场情况

1.事故现场地理位置

事故现场位于湖南省常德柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道办事处万寿社区翘楚棠项目一期三标29#楼顶层风机房，位于北纬29°05′57″、东经111°43′21″（见图1：现场位置示意图）

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图1  事故位置示意图

2.现场勘验情况

事发地碧桂园翘楚棠项目一期三标29#楼顶层风机房是一间长4.3米，宽2.5米，高2.6米的毛坯房，房内有两个通风管和控制盒，顶部无悬挂物。（见图2）

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图2  29栋顶层风机房

风机房未安装门锁，有两个消防风机口已安装好，高于风机房地面约1.2米（见图3：事故现场死者位置）。

图3  29#楼顶层风机室事故内部现场死者位置

两个风机管托底水泥平台中有个凹坑，凹坑内有少许建筑垃圾、电线残留外皮，未做清扫。

（六）人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人员死亡。死者：罗功达，男，52岁，身份证号：4324211972123****，系湖南省常德市武陵区河洑镇白鹤庵村9组居民。

依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721）等标准和规定统计，核定事故造成直接经济损失为123万元。

（七）其他情况

事故发生当日，天气小雨，气温23℃-27℃，北风四级，无恶劣天气，已排除恶劣天气和自然灾害导致事故发生的因素。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

事故发生后，罗功达（死者）工友周某于9:33分许拨打了120急救电话，并于9点33分许电话报告给包工头周某。区党工委管委会办公室于9点55分接到市公安局柳叶湖分局事故报告，随后，柳叶湖街道办事处主任莫颖卿、区住房和城乡建设局局长贵勇、市建设工程质量安全监督站工作人员陆续赶到现场开展相关工作。

（二）事故现场应急处置情况

9时50分，湘雅常德医院3名医护人员随120救护车到达现场并开展施救，柳叶湖派出所民警及时赶到现场进行现场警戒、保护、管控，并对涉案人员进行取证调查。区住房和城乡建设局、区应急管理局、柳叶湖街道工作人员随即赶赴现场并督促协调与事故相关的企业开展处置工作。

（三）医疗救治和善后处理情况

湘雅常德医院3名医护人员对罗功达采取了胸外心脏按压、球囊辅助通气、连接心电监护分析心率、心肺复苏等施救，10时28分许，医生宣布罗功达抢救无效死亡。

6月8日下午5时许，在相关部门的协调下，湖南湘景工程有限公司、常德兴通机电工程有限公司与罗功达的女儿罗某某达成赔偿协议后，罗功达遗体被运回家乡安葬。6月13日，第一笔60万元的赔偿款到位。7月24日，湖南湘景工程有限公司与常德兴通机电工程公司、常德兴通机电工程有限公司与周某分别签订赔偿协议，湖南湘景工程有限公司、常德兴通机电工程公司、周某分别赔偿60万元、43万元、20万元，共计123万元。

（四）事故应急处置评估

事故发生后，柳叶湖街道等相关单位指导涉事公司做好善后处理工作，及时达成赔偿协议，处置及时，未发生舆情。

三、事故原因分析

（一）直接原因

经调查询问相关人员，综合分析，认定事故的直接原因是：

死者罗功达安全意识淡薄，未经专业培训上岗，未佩戴专业防护眼镜、防尘口罩、防滑手套等防护用品，使用手柄缺失的射钉枪，违反枪口严禁对人的操作要求，导致射钉枪射钉射入心脏致死。

图4  左边为同型号完好的射钉枪  右边为无手柄的涉事射钉枪

（二）事故相关检验检测和鉴定情况

根据市公安局柳叶湖分局提供的非正常死亡事件调查报告的刑侦部门综合意见：根据调查访问，现场周边走访，现场勘查情况及尸体体表检验情况综合分析认为死者罗功达系非正常死亡，无证据证明系刑事案件。

（三）其他可能因素排除

通过事故现场勘验、询问和事故现场分析，排除人为故意破坏、突发灾害因素等影响。

（四）间接原因

1.安全教育培训不到位。承包人周政未对雇佣人员开展射钉枪操作及安全防护知识的培训；未开展班前安全教育和提示。

2.作业现场安全监管缺失。作业现场无人监管，安全隐患未排查到位，作业前未对作业工具射钉枪进行安全检查。未向施工人员提供安全防护用具。

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）事故发生单位

1.常德市北郡房地产开发有限公司。作为项目开发商未组织并实施本单位安全生产教育和培训计划；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，未消除生产安全事故隐患。

2.湖南湘景工程有限公司。作为常德碧桂园翘楚棠项目一期三标消防工程的承包方，将常德碧桂园翘楚棠一期三标防排烟项目劳务安装分包给未取得建筑业企业资质证书的常德兴通机电工程有限公司，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。

3.常德兴通机电工程有限公司。在未取得建筑业企业资质证书的情况下，承接防排烟项目劳务安装工程，承包后又以劳务合同的形式将防排烟项目劳务安装工程转包给未依法取得营业执照的周某；未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时发现消除事故隐患。

4.防排烟项目劳务安装承包者周某。在未依法取得资质证书的情况下承包防排烟项目劳务安装，未按规定进行安全教育培训，未严格落实岗位安全责任，未为雇佣人员配备相应的射钉枪作业防护用具，未提醒雇佣人员正确佩戴和使用射钉枪作业防护用具。

（二）有关监管部门

1.常德市建设工程质量安全监督站。负责对市城区范围内建设项目的工程质量和建设工程施工现场安全监督，该站依据《中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定的通知》（建质〔2014〕153号）第十三条第一项之规定，2024年11月13日，常德市住房和城乡建设局向常德市北郡房地产开发有限公司下达了《终止施工安全监督告知书》常质安监告〔2024〕195号。2024年11月15日，碧桂园翘楚棠一期三标29#楼完成实际交房，并在全国保交房信息系统中完成申报，鉴于该消防安装工程未涉及建筑主体和承重结构变动，防排烟风机劳务安装合同价为16万元人民币，项目投资额未达到30万元，根据《建筑工程施工许可管理办法》第二条第二款之规定，可以不申请办理施工许可证，该站未再对该消防工程安装进行监管，未及时发现查处消防工程的违法分包、转包行为。

2.柳叶湖旅游度假区住房和城乡建设局。2025年1月以来，该局在一月一次的局务会上传达学习安全生产有关精神，部署安全生产相关工作。建立了领导检查安全生产情况统计表和安全生产专项整治三年行动发现的一般问题隐患清单台账。检查资料比较完善。2025年5月27日，局长贵勇随区领导检查了碧桂园翘楚棠小区，发现“存在部分施工人员未按要求佩戴安全帽、安全绳等安全防护设施”，提出了“责令项目方督促整改到位，并且进一步加强安全警示教育”的整改意见，但未对整改情况进行复查。

（三）地方党委政府

1.柳叶湖街道党政领导、城管站安全生产责任分工情况。2024年9月30日，柳叶湖街道印发了《关于印发〈柳叶湖街道党政班子成员分工、站办所级干部调整方案〉的通知》（常柳街委发〔2024〕4号），街道党工委书记刘兵主持街道全面工作；党工委副书记、办事处主任莫颖卿协助管理街道党工委、办事处全面工作；党工委委员、宣传委员、统战委员刘念平负责综合行政执法（城市管理、中心景区管理协调、环境卫生和园林绿化管理服务、小区物业、控违拆违）、宣传、统战、意识形态、住房保障、交通运输管理等工作，分管综合行政执法大队、社会事务综合服务中心（宣统文化）、生态事务中心（物业管理）。

2.安全生产工作履职情况。2025年1月至6月6日，柳叶湖街道先后9次召开领导班子会议，研究安全生产与应急管理工作，及时传达上级文件精神和要求，分析研判辖区安全形势，强化部署阶段性工作，确保安全生产与业务工作“同部署、同推进、同落实”。街道党工委书记刘兵、办事处主任莫颖卿先后5次带队开展综合性安全检查。柳叶湖街道分管住建工作的负责人刘念平先后7次带领综合执法大队对在建工地、物业小区、自建房安全、违章建筑等领域开展安全检查。其中，3月21日对碧桂园翘楚棠工地现场检查，发现施工工地员工未佩戴安全帽等安全隐患问题，当场进行了问题整改和安全教育。未发现并消除其他安全隐患。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）因在事故中死亡免于追究责任人员

罗功达。死者，对射钉枪的危险性未予以正确判断，未采取规避风险措施，个人未佩戴安全防护用品，在事故责任认定上，对事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，免予追究责任。

（二）建议移送司法机关处理人员

周某。防排烟项目劳务安装承包者。在未依法取得资质证书的情况下，承包防排烟项目劳务安装，未提供劳动防护用具、未按规定进行安全教育培训，导致事故发生，违反有关安全管理的规定，涉嫌重大责任事故罪，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，建议依法移送公安机关处理。

（三）对事故有关责任单位和责任人员的行政处罚建议

1.常德市北郡房地产开发有限公司。未组织并实施本单位安全生产教育和培训计划；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，未消除生产安全事故隐患。建议常德市城市管理和综合执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第三项、第一百零一条第四项、第五项之规定给予行政处罚。

2.湖南湘景工程有限公司。作为消防工程承包方，将消防工程中的地下室防排烟（消防）项目劳务安装分包给未取得建筑业企业资质证书的常德兴通机电工程公司，未建立健全并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，建议常德市城市管理和综合执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第四项、第五项、第一百零三条第一款之规定给予行政处罚。

3.常德兴通机电工程有限公司。在未取得建筑业企业资质证书情况下承揽工程，承包后又以劳务合同的形式将防排烟项目劳务安装工程转包给未依法取得营业执照的周某；未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时发现消除事故隐患，建议常德市城市管理和综合执法局依照《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款、《建设工程质量管理条例》第六十条第一款、第二款和《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第四项、第五项、第一百零三条第一款之规定给予行政处罚。

4.范某某。女，常德市北郡房地产开发有限公司法定代表人，未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；未组织并实施本单位安全生产教育和培训计划；本单位未保证安全生产投入的有效实施；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，未消除生产安全事故隐患，建议常德市城市管理和综合执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款之规定给予行政处罚。

5.陈某。男，湖南湘景工程有限公司法定代表人，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，建议常德市城市管理和综合执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款之规定给予行政处罚。

6.杨某。男，湖南湘景工程有限公司安全管理人员，公司将消防劳务作业分包给不具备资质的单位负有直接责任，建议常德市城市管理和综合执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定给予行政处罚。

7.邵某某。男，常德兴通机电工程有限公司法定代表人，未落实企业安全生产主体责任，未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时发现消除事故隐患，建议常德市城市管理和综合执法局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款之规定给予行政处罚。

（四）其他处理建议

1.建议区管委会责成区住房和城乡建设局作出书面检查。

2.建议区管委会责成柳叶湖街道作出书面检查。

3.建议常德市住房和城乡建设局依据调查结果对市工程质量安全监督站作出处理。

六、事故主要教训

事故主要暴露出企业法规意识和安全生产主体责任意识淡漠，缺乏防范风险意识。一是企业法规意识差。承包单位将部分工程违法分包不具备相应资质的单位，承接单位又将工程转包给个人。二是企业落实安全生产主体责任不到位。未严格落实安全生产管理制度及责任制，未为作业人员购买工伤险、未签订相关劳动合同，未对正在施工的维保项目作业面采取防范措施，未对从业人员进行安全生产教育培训技术交底。三是从业人员安全意识不强，未能辨别操作器械存在的危险，未能在确保安全的情况下作业。四是从业人员互保意识不强，无人提醒作业人员注意使用器械安全。五是行业属地监管存在差距。未及时发现消除安全隐患，安全监管存在一定短板。

七、事故整改和防范措施

（一）强化法规意识。各生产经营单位要深刻汲取翘楚棠一期三标“6·8”一般其他伤害事故教训，加强对《中华人民共和国安全生产法》等各类法规的学习，严格落实企业资质审查制度，不得将工程发包或分包给未取得相应资质的企业，坚决从源头上强化风险防范。

（二）强化主体责任。全区各行业生产经营单位要以案示警，严格落实企业安全生产主体责任，加强安全生产的投入，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患，加强从业人员的安全管理和安全教育培训，严格落实三级安全培训教育。修订完善应急预案，适时开展应急演练。

（三）强化监管执法。各镇（街道）、有关部门要严格落实国务院安委会印发的“十五条”硬措施、常德市应急和安全生产委员会印发的《全市安全生产全行业全领域安全风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》工作要求，举一反三，务必把各行业领域各类隐患查深查实，整改到位。加大监管执法力度，推动企业履行安全生产主体责任，对违法违规生产经营行为，要加强安全生产执法，敢碰硬、敢较真，加大惩处力度，形成有力震慑，坚决防范各类事故发生。

八、附件

1.柳叶湖翘楚棠一期三标“6·8”一般其他伤害事故调查组人员名单。

2.事故直接经济损失统计表。

附件1：

附件2：

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