根据《关于印发〈对区县市人民政府（管委会）履行教育职责的评价办法〉的通知》（常政办发﹝2019﹞3号）和《关于印发〈2019对区县市人民政府(管委会）履行教育职责的评价细则〉的通知》（常教督委﹝2019﹞1号）文件要求，我区就2019年履行教育职责情况进行了认真自查自评，自评总分102.5分，无“一票否决”情况。现将情况报告如下：

一、贯彻执行党的教育方针（12分）

（一）全面贯彻党的教育方针（3分）

我区年初制定了《柳叶湖旅游度假区宣传教育局2019年教育工作要点》和《柳叶湖旅游度假区学校绩效考核细则》，坚持正确办学方向，不给学校下达升学指标和任务。

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿在立德树人根本任务的全过程。全区推进中小幼德育一体化建设，全员育德、全程育德、全面育德工作局面基本形成，“一校一品”德育模式百花齐放，体育、美育、劳动教育普遍加强，突出以学生综合素质进步程度为核心的发展性评价，学生学业水平和综合素质持续上扬。2018年，常德市一中柳叶湖学校获评市级“文明校园”称号。目前，白鹤镇中学已申报2019年市级文明校园。

积极抓好全国、省、市教育大会的精神学习宣传工作，出台了宣讲方案和措施。省、市教育大会顺利召开后，柳叶湖区属各单位各学校迅速行动，掀起学习宣传各级教育大会精神的热潮。3月27日，柳叶湖区党工委召开全区教育工作专题会议学习贯彻全国、省、市教育大会精神。3月28日，市一中柳叶湖学校、白鹤镇片区学校召开全校教职工大会，专题学习各级教育大会精神。区宣讲人员下到学校进行3次宣讲活动，参加教育大会精神学习、研讨、培训等达350人次。

（二）加强党对教育工作的全面领导和改进教育系统党的建设（3分）

成立了柳叶湖旅游度假区教育工作领导小组，领导小组由区党工委副书记、管委会主任方志炜任组长，区属相关单位主要负责人为成员，建立了统筹协调及部门协作的常态机制。区党工委、管委会定期调度教育工作，全年召开教育工作专题会议4次，就教师招聘、教师奖励、北部新城学校布局、薄弱学校改造、城区配套幼儿园治理等工作进行了专题研究，并形成会议纪要。区党工委、管委会领导还多次深入辖区中小学进行实地调研。

我区共有中小学4所，公办幼儿园2所，民办幼儿园16所。现有党支部4个：宣传教育局党支部、常德市一中柳叶湖学校党支部、白鹤镇中学党支部、幼儿园联合党支部，党建指导员４名，负责联络指导无党员的民办教育机构，党组织和党的工作已全面覆盖各级各类学校。按照上级党组织要求，各党支部全面推进支部“五化”建设，认真落实“三会一课”、组织生活会等各项制度，扎实开展主题党日活动，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持主题教育与教育教学工作紧密结合，深入查摆问题，狠抓问题整改，确保活动实效。

各党支部工作由柳叶湖旅游度假区直属机关党委领导，建立了党建工作考核机制，制定了考核细则，2019年第一季度开展了党建工作督查，督查结果予以通报，对督查中发现问题，要求各党支部及时整改。按上级党组织“着力解决形式主义官僚主义问题”要求，党建工作每年只考核一次，不得搞月考、季考、半年考，季度考核工作不再开展。将于年底开展党建工作年度考核，考核结果和存在问题予以通报。

（三）落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任（3分）

全面贯彻落实上级部门全面从严治党和党风廉政建设会议精神，以“作风建设年”为契机，积极深入推进教育行业不正之风专项整治，全年共开展了食堂、违规办学、违规补课、违规征订教辅材料、群众身边的腐败等多种专项整治。专项整治措施得力，取得实效。严肃执纪问责，确保整治工作成效，对问题线索积极处置，查处学生食堂管理案件1起，组织处理1人，无上级驳回督办案件。

认真开展日常工作，按时按要求报送党风廉政建设资料。

（四）加强和改进学校思想政治工作（3分，自评3分）

我区高度重视未成年人思想政治工作，制定了《柳叶湖旅游度假区宣传教育局德育工作要点》，成立了区德育工作领导小组。各学校坚持将思想政治工作贯穿教育教学全过程，成立了以学校主要负责人为组长的德育工作领导小组。充分发挥课堂主阵地、主渠道作用，有计划地从各个角度贯穿和渗透思想道德教育，思想品德课直接进行社会主义核心价值观的教育；语文课进行中国传统文化、中华民族爱国主义优良传统的教育，培养学生爱国主义精神。以开展各种主题活动为载体将思想道德教育生动具体地融入到学生学习成长中来，让学生牢固树立社会主义核心价值观。

二、落实教育法律、法规、规章和政策（12分）

（五）落实国家和省教育法律、法规、规章（3分）

区教育系统现有经济社会管理权限（民办学校设立、分立、合并变更、终止审批等）在区管委会门户网站主动公开，为完善教育权责，已向上申报下放管理权限39项。区教育局根据教育行政权力清单和上级文件精神，对民办幼儿园、民办非学历教育培训机构多次组织开展办学行为规范专项检查，纠正学校违法、违规和违背教育规律的办学行为。建立完善责任督学挂牌督导工作制度，实行责任督学对学校、幼儿园工作的随机监督检查，积极规范学校、幼儿园办学行为。

认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规，严格落实学前教育义务教育等各类教育相关政策，坚持依法执教，根据国家、省、市级教育法规出台配套实施方案，保障教育政策有效落实。

（六）执行国家、省、市重大教育政策，推进国家、省、市重大教育工程、项目（3分）

根据省、市文件精神，将落实国家、省、市重大教育政策，推进教育重点项目纳入全区经济社会发展规划和教育专项规划，明确牵头部门和配合部门，打表推进，确保在区落地。为贯彻落实省、市关于义务教育大班额化解难题，提升我区义务教育办学条件，巩固化解成效，我区高度重视义务教育工程项目建设，保利集团项目内配套学校复基小学已动工修建，预计2021年秋季招生。严格执行《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，落实《常德市中小学校幼儿园规划建设暂行规定》（常政发﹝2019﹞12号）文件精神，各新建小区同步按要求进行学校配建。

根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、湖南省教育厅等7部门关于印发《湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》、常德市教育局等7部门关于印发《常德市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知要求，经区党工委会专题研究，制定了治理方案和措施，目前市经投集团在我区的10所小区配套园使用权已签订协议移交我区，治理工作落到实处。

我区重大教育工程和项目由区管委会统一组织管理实施。区级建立了《柳叶湖旅游度假区党工委、管委会决策机制管理制度》和《柳叶湖旅游度假区管委会建设项目管理制度》，制度中明确了区党工委、管委会集体研究决策、充分听取各方面意见的教育重大事项决策机制，明确了“三重一大”法定决策程序和教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保权力在阳光下运行。 

（七）深化教育改革开放（3分）

加快学前教育改革。一是开展普惠性幼儿园创建。今年我区睿思幼儿园、金泉世纪幼儿园、金凤川紫幼儿园建成普惠性幼儿园。二是开展“小学化”治理专项行动。对学前教育教材进行督导检查，严禁幼儿园“小学化”倾向。请专家、名师指导全区学前教育教研工作，科学制定并指导实施幼儿园一日活动计划，开展幼儿园班级主题区域活动评比、一日活动观摩、主题区域教学讲座，全面实施科学保教。三是大力推进公办园建设，3所公办园举办工作正在推进之中。

启动民办学校分类管理改革，对新建的民办学校要求必须分类登记，办学许可证到期换证时必须分类登记，现已分类登记的民办学校有9所。严格按照上级要求开展行政审批工作。对民办教育行政审批实行网上办理，进一步规范和优化行政审批办理程序、流程图、条件和时限。对教育相关的政务服务事项进行了全面清理，按照上级要求取消了有关证明材料。

（八）优化教育发展环境（3分）

为维护中小学正常教学秩序，我区制定了《柳叶湖旅游度假区涉校检查准入审核制度》，规定凡区内各部门各单位涉校检查须经分管教育的区领导批准方可进行。加强对区属学校、幼儿园的日常监管，采取自查与部门督导相结合的方式，确保校园环境和谐稳定、井然有序。截至目前，区内没有对学校罚款的情形。始终坚持教育优先发展，保障教育经费投入，加快教育基础设施建设，投资约2.6亿的复基小学已破土动工，工程进展顺利。保利小镇配建学校也在筹建中。区管委会统筹调度区教育局、优化办、综治维稳办、国土分局、规划分局、镇（街）等相关单位，及时协调教育项目建设推进过程中的矛盾问题，区安监局、食品药品工商质量监督管理局、城管局、交警大队、消防大队等职能部门定期联合就学校安全稳定、校园周边环境、食品安全等开展联合执法行动，为教育优先发展营造良好环境。

区管委会按照市政府要求落实“一件事一次办”，对于教育部门涉及民办学校审批事项，现已开通网上咨询、办理，简化办证手续，节约了时间。

三、各级各类教育发展（21分）

（九）鼓励和支持公办、普惠性民办学前教育发展（3分）

制定了《2019年柳叶湖学前教育专项资金使用方案》，鼓励和支持公办、普惠性民办学前教育发展。柳叶湖旅游度假区2018年公办园在园幼儿数占比是9.46%，今年通过开展小区配套幼儿园专项治理，计划利用国有资产将经投公司移交过来的10所配套园中的3所普惠园转办成公办园，此项工作完成后我区公办园在园幼儿数占比可以达到24.2%，相比去年提高约15个百分点。今年普惠性幼儿园覆盖率为62.1%，相比去年提高约10个百分点。

（十）促进义务教育均衡发展。（3分）

我区所有义务教育学校已实现建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”。教师编制按国家标准进行了核实，生均公用经费标准按小学每生每年1260元、初中每生每年1500元，不足100人的小学教学点按100人拨付。为落实义务教育免试就近入学政策，制定了《2019年中小学生招生管理办法》，起始年级小学平均班额44，初中平均班额48。建立控辍保学机制，制定《义务教育阶段控辍保学工作方案》，义务教育阶段年巩固率达到99%以上。

（十一）推进高中阶段教育普及（2分）

我区目前没有高中和职中学校，近年来义务教育质量不断提高，辖区学生高中阶段毛入学率达到97%以上。

（十二）加快发展现代职业教育，大力发展继续教育（2.5分）

我区没有职业教育学校和成人教育学校，现辖一镇两街道，26个村（社区）。年初，制定下发了《柳叶湖旅游度假区2019年社区教育工作计划》，积极开展教育培训活动，建立健全社区教育管理体制，完善社区教育培训网络，大力发展继续教育，形成了适应社区居民多种需求，重点突出，针对性强和多内容、多层次、多渠道、多形式、开放灵活的继续教育体系。目前，区组织人事局、农村工作局、民政和社会保障局及妇联组织等职能部门和群团组织积极争取政策，大力推荐符合条件的居民参加省、市举办的创业、家政、育婴、农业技术等职业化培训。柳叶湖街道出台了相关政策鼓励社区干部和后备干部提升教育学历。镇街均成立了公共文化服务中心，各社区服务中心设有健身场所、图书室、文化站，岩子堰、七里桥等社区开办了老年大学，组建了舞蹈、旗袍、合唱、剪纸等社团队伍，聘请了专业教师执教。各社区群众文化活动开展丰富多彩，群众参与度高。

（十三）支持和规范民办教育发展（3分）

我区现有民办教育17家，其中民办幼儿园16家、培训机构1家。2019年区财政预算安排民办教育发展专项资金20万元，用于奖励扶持发展民办教育。专项资金使用方案已下发，相关考核评估正在进行中，年底能够全部发放到位。同时，加强了对民办学校的常态化监管，实行定期督查、年度考核，面向社会公示，全区民办教育管理规范，发展有序，全年民办教育无投诉举报。

根据省市文件精神，我区开展了校外培训机构专项整治，下发了《柳叶湖旅游度假区校外培训机构专项治理工作方案》，成立了治理工作领导小组，进行了深入摸排，取缔了2家校外培训机构，并与各学校校长签订在职教师不准到校外培训机构兼职的责任状。上半年开展了防范化解民办学校办学风险专项行动，采取集中学习培训，逐个填报审核，建立隐患台账，督促整改，按要求完成了工作任务。

（十四）大力加强体育、健康、艺术和国防教育（3分）

每年12月份组织开展《国家学生体质健康标准》测试和数据上报工作，上报率均达100%。目前正在组织实施中，12月中旬将全部完成，保证上报率为100%。各学校都设置了标准的操场、篮球场、乒乓球场、足球场等运动场地，配置了专业的音乐教室、美术教室，设备设施配备齐全。

扎实开展学校传染病防控工作。召开专门会议，进行业务培训；各学校配备了紫外线消毒灯和电子测温仪；区宣传教育局联合区卫计部门对各学校进行了落实各项防控措施专项督查，多措并举有效防止了学校聚集性传染病疫情的发生。大力开展学校食品安全专项整治，严格落实学校主体责任，与校长签定食品安全责任状，联合相关部门开展学校校园及周边食品安全风险隐患排查和学校自查整改情况专项行动，今年全区未发生一起食品安全事故。

2019年，区教育局与泰顺房车“国防教育基地”联合打造“国防教育课堂”。通过“红色培训”打造“初心课堂”；通过“研学旅行”体验“互动课堂”；通过“军事训练”锻造“成长课堂”。通过讲红色故事、看红色电影、观国防展览，以及“走一段行军路”、“吃一顿红军餐”、“做一回军中人”等开展形式多样的“国防教育课堂”活动。

（十五）办好特殊教育，重视和加强民族教育（2分）

我区现有人口6万多人，残疾儿童37人，目前没有启动建立特殊教育学校建设计划。非重度残疾儿童在本区各学校随班就读，需要在特殊学校就读的残疾学生，家长可把孩子送往市里的特校。另外，针对1名延缓入学的学生实行送教上门服务，保证了适龄残疾少年儿童义务教育入学率达到了95%以上。

我区少数民族学生数极少，在招生办法中明确了少数民

族生可享有的优惠政策并严格落实。

（十六）保障困难群体受教育权利（2分）

扎实开展困难群体教育资助，保障困难学子受教育权利。一是认真核查比对基本信息。充分利用“一单式系统”做好建档立卡等家庭经济困难学生信息核实工作。将我区义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生按本地户籍本地学籍、外地户籍本地学籍、本地户籍外地学籍和未匹配上四大类，逐一进行核实比对。二是充分了解受助情况。对于本地户籍省外学籍的学生通过寄送公函的形式了解其享受教育资助的情况，经核实未在学籍地享受资助的，由我区发放义务教育生活补助，确保建档立卡学生资助一个不漏。三是积极开展送教上门。为保障特殊贫困儿童群体接受义务教育权益，由区教育局牵头，组织学校、街道（镇）和村（居）负责人入户走访调查和摸底，了解学生家庭情况和儿童身体状况，制定《送教上门工作实施方案》。开展为残疾儿童“送教上门”服务工作。目前，全区义务教育阶段接受送教上门服务的残疾儿童有7名，一中柳叶湖学校2名，白鹤镇中学2名，肖伍铺小学2名，明德小学1名，均为6-15周岁重度残疾儿童少年。学校为其建立台账，并落实资助措施；其中6名已注册学籍，1名儿童因在康复治疗，家长要求延缓入学。

将各项教育助学资金纳入年度部门预算，全额保障，优先保障，及时发放。2019年，共安排35.95万元各项贫困生助学资金，其中区级配套21.95万元。截至目前，共资助建档立卡、残疾和低保三类贫困学生199人次，其中小学生115人次，初中生84人次，发放各项助学金13.06万元。

四、统筹推进教育工作（12分）

（十七）建立健全教育工作领导体制和决策管理机制（3分）

建立健全议教制度。截至今年11月底，区党工委、管委会就教育工作召开专题会议4次，涉及教育工作工委会议3次，就复基小学建设、教育基金会成立、城区小区幼儿园治理等工作进行研究部署。严格履行教育重大决策法定程序，凡涉及贯彻落实国家和省市重要工作部署的意见、教育发展中长期规划和年度计划、教育改革与发展重大政策措施、重大项目建设及重大资金安排、招生政策的调整及招生计划的编制及其他重大行政决策事项，均按照《柳叶湖旅游度假区党工委管委会决策机制管理制度》执行，坚持集体决策，确保了决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（十八）制定并实施区县市教育事业发展规划（3分）

区管委会积极参与、全力配合《常德市城区中小学校幼儿园布局专项规划（2018—2030）》，针对规划内柳叶湖区域中小学校布局问题进行了多次研究会商，目前已形成中间成果，正在进一步修订和完善。

我们严格对照“十三五”规划中提出的目标和项目积极推进。全区3—5岁幼儿学前入学率达到80%以上，学前一年毛入学率达到100%，全区小学、初中适龄人口入学率达到了100%，高中毛入学率达到了95%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到了13.6年。柳叶湖学校、郡德学校建成开学。校安工程、幼儿园建设工程全面实施到位。

乡村振兴教育事业全面推进，肖伍铺小学投入1700万元完成了全面重建，明德小学校门扩改、运动场重建及明德公办幼儿园的新建正全面推进，2020年全面完成。

（十九）强化教育督导（3分）

我区现阶段聘用督学6名，已全部实行挂牌督导。教育督导经费每年预算支出5万元，有效保障了督导工作的正常开展。大力开展教育督导信息化培训，相关人员每年参加国家、省、市教育督导培训不少于40学时。按照城区和乡镇情况，全区分两个督学责任区，分别设立了单独办公室，区内4所中小学、18所幼儿园全部安排了专门责任督学。按照市2019年教育督导工作要求，根据柳叶湖区实际情况，区绩效考核办将镇街履行教育职责的情况纳入了为民办实事考核范畴，并联合相关部门具体实施。出台了《2019年柳叶湖旅游度假区镇（街道）平安建设考评办法》，将校园及周边环境整治工作列入了考核内容。

（二十）建立健全教育领域军民融合发展制度机制（3分）

一是建立健全了统一领导的军民融合组织体系。区党工委、管委会全力支持驻区武警部队建设，建立健全了统一领导的军民融合组织体系。2019年7月30日上午，区党工委书记袁世平率领区宣传教育局等部门慰问了柳叶湖驻区武警常德支队官兵。近年来，驻柳叶湖武警官兵在建设生态、和谐、幸福柳叶湖上作出了突出贡献。

二是部署安排教育领域军民融合工作。以常德创建“全国双拥模范城市”为契机，由区财政出资为全区3-9年级学生订购《国防教育》读本，各学校在清明节、烈士纪念日组织学生到烈士陵园祭奠，缅怀革命先烈。有效解决涉军子女读书问题。将现役军人游兵的子女读书问题单列，在城区学位紧张的情况下，给予优先解决。

三是介入推进军民融合项目建设。今年以来，区教育部门积极介入坐落于柳叶湖旅游度假区泰顺房车国防教育基地的项目建设，将国防教育展览活动纳入全区中小学研学活动范围，组织学生积极前往参观、体验、研学、互动。该项目成为在校学生、企业职工、机关干部、现役军人、警察、民兵等开展军事训练和团建的好去处。

五、加强教育保障（18分）

（二十一）落实教育优先发展战略（3分）

一是制订了《2019-2021年新建中小学校及公办幼儿园建设规划》，其中义务教育完全小学1所，九年一贯制学校1所，公办幼儿园2所。二是全面启动一批教育重大建设项目。目前，复基小学（原保利小学）已完成招投标，施工单位已进场；明德公办幼儿园建设已进入前期地勘工作环节。三是完成了多项教育基础设施改造项目。累计投入126万元完成了常德市一中柳叶湖学校租用教学区升级改造和区属学校（一中柳叶湖、白鹤镇、明德）教室灯光改造安装工程。

（二十二）全面推进依法治教（3分）

制定了严谨规范的重大决策流程图，形成完善的深入调研、多方论证、风险评估、司法审查、会议决策的综合体系。对教育系统中重大问题，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相关程序要求。例如城镇小区配套幼儿园治理工作、学校教室灯光改造工程等均依法按程序决策。

贯彻落实好《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《柳叶湖旅游度假区办公室业务工作流程》和《柳叶湖旅游度假区宣传教育局制度汇编》的规定，明确了教育系统规范性文件备案审查的流程、方法和步骤。坚持定期清理规范性文件，做到有专门的档案室、有目录、有保存年限，档案管理规范。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，区管委会制定了《柳叶湖旅游度假区2019年“谁执法谁普法”部分单位重点普法任务清单》，区教育局根据教育系统工作实际细化建立了普法责任清单，明确了“重点宣传普及教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、国家通用语言文字法、教育督导条例”等法律法规的普法职责，领导干部带头学法、讲法、守法、用法，确保“谁执法谁普法”工作责任落到实处。各校制定了干部学法计划，广泛开展普法活动，宪法活动日学生参与积极。全区普法考试中教育系统工作人员全部合格。

（二十三）依法保障教育投入（3分）

我区多年来一直严格按照“两个比例”、“三个增长”的要求安排教育部门年度经费预算，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，积极筹措教育经费，不断加大教育经费投入，促进教育投入的持续增长，力求预算内教育经费按照省、市教育部门和财政部门规定的比例落实，各种政策性口子经费和上级项目建设资金全额用于教育支出，教育经费投入逐年上涨。2019年共安排预算内教育经费9625万元，同比增长9.2%。其中教育事业费拨款6367万元，同比增长7.68%，基建拨款3258万元（复基小学建设拨款及学校基础设施建设拨款），比去年同期增加356万元，同比增长12.27%。

（二十四）加强教师队伍建设，切实保障教师待遇（5分）

强化教师待遇保障。教师工资与公务员工资比较，公务员工资人均每年8.77万元，教师工资人均每年9.48万元。教师工资高于公务员工资。全区教师工资、绩效工资、年底考核绩效、乡镇补贴、班主任津贴等各项工资、津补贴均按政策足额纳入年初预算。单独设立班主任工作津贴，平均每班每年4000元。

加强教师队伍建设。加大教师招聘力度，2019年退休教师4名，新招聘教师16名，三支一扶教师2名，免费师范生回籍任教2名。截至2019年11月，共有在编在岗教师249人。加强教师交流，我区男50岁以下，女45岁以下，在同一学校任教在9年以上人员共有20人，2019年通过送教下乡、定点支教、教师调配等方式交流的共有9名教师，占符合交流条件教师数的45%，我区无“三区支教”、援藏援外指标。设立地方性教师津贴，班主任津贴单独设立，纳入财政预算；市级骨干教师、学科带头人地方性津贴单独设立，由区财政发放。

依法依规落实教师乡镇工作补贴，乡村教师每2年体检一次，经费由区财政负担。

（二十五）改善学校办学条件（3分）

按照国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）和省教育厅、财政厅《关于编制乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设项目库的通知》（湘教通〔2019〕164号）要求，编制了《柳叶湖旅游度假区乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设规划》，确定了基本原则，确定了建设目标，明确了建设任务。到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，两类学校布局更加合理，办学条件达到省定的基本办学标准，2019-2020年，计划改扩建两类学校3所，其中寄宿制学校1所，小规模学校2所，覆盖全区所有农村乡镇，两类学校的项目计划投入资金2301万元，建设内容主要有两个：一是校舍建设，计划投入资金2119万元，建设校舍及附属设施5732平方米、运动场7850平方米。二是设备购置，计划投入资金182万元，购置信息化设备10件套，音体美器材30件套，图书50（册套），电脑50台。

（二十六）推进教育信息化建设与应用（3分）

为建成区内教育城域网，计划接入市城域网。按照上级要求，我区实施《柳叶湖网络联校群建设规划方案》，目前已完成学校网络全覆盖，区内各学校多媒体教室普及率已达100%。

为建设农村网络联校并有效开展活动，我区已制定翔实的建设方案，成立了创建农村网络联校领导小组，计划在2020年3月整体推进。按要求完成省级评价指标规定的其他工作任务。

六、学校规范办事行为（15分）

（二十七）坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务（3分）

我区建立了科学的教育教学评价体系，制定了《2019年柳叶湖旅游度假区学校绩效考核评分细则》，以促进我区教育持续健康发展为目标，科学设置考评指标，树立了学校办学正确质量关，规范了各校办学行为。

为贯彻党的十九大精神和全国、省、市教育工作大会精神，在全区中小学深入开展“培育和践行社会主义核心价值观进校园”系列活动。各校利用宣传栏、校园网站、班级黑板报等平台对党的十九大精神进行了大力宣传。

高度重视中小学研学实践教育基地建设与活动开展，制定了《中小学生校外实践活动管理办法》，规范有序地开展实践教育活动。我区建设了2所校外活动场所：郑太有机农场和柳叶湖泰顺房车公园，各学校组织学生开展了各种社会实践教育活动。

（二十八）遵循教育规律，完善学校管理制度（3分）

全区中小学校有学校章程，并按照章程办出学校特色。逐步健全校长办公会议、教职工代表大会、学生申诉制度和重大行政决策程序，各学校按照《工会组织法》每年举行两次以上教职工代表大会。教职工大会参与学校民主管理，审议学校发展规划、教育教学计划、学校经费使用及学校重大问题，每学年审议校长工作报告，行使民主监督权力，维护教职工合法权益。区宣教局每月组织召开一次校长办公会议，总结阶段性工作，共同研究会商教育工作中的难点问题。各校均制定了规范办学（园）文件，建立了教育、教学、后勤、财务等各项管理制度，加强对中小学、幼儿园、培训机构的督导检查，将定期检查评比通报纳入每年的常规工作。多部门联合执法，对超范围办学、超期收费等违规行为及时处理。

（二十九）校长依法治校，教师依法执教（2分）

制定出台了《柳叶湖度假区学校依法治校工作制度》、《柳叶湖度假区中小学教师师德师风考核方案》，全区各学校校长和教师严格按照国家制定的《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《党的教育方针》《义务教育学校管理标准》各项规章制度来依法依规治校，全区全年无违反教育法律法规的事件发生。

（三十）强化教学纪律，加强教材教辅管理（3分）

推行《湖南省城市义务教育收费公示牌》、《湖南省农村义务教育收费公示牌》等制度，对学生住宿、就餐坚持学生自愿原则，并实行公开透明公示。

区属中小学校严格按照湖南省教育厅关于印发《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》的通知（湘教通〔2018〕585号）要求开课设节，开齐开足所有课程。建立了全区教育教学视导工作情况通报机制，区基教股和教研室每学期对全区中小学校进行教学视导和常规检查。并将视导情况进行全区通报，各校教学常规落实到位。

严格教辅材料征订管理，坚持自愿和“五限”原则，加大督查力度，全区没有违规征订现象。

（三十一）规范学生管理，维护正常教育教学秩序和师生合法权益（3分）

根据《中小学生守则》《中小学学生学籍管理办法》，加强学生日常行为、学籍、考试招生管理，制定《2019年中小学生招生管理办法》。积极推进教育改革、促进义务教育均衡发展。

出台关于印发《柳叶湖旅游度假区教育系统教职工请（销）假管理办法（试行）》的通知，保障了我区教师病假、工伤假、产假、婚假、丧假、事假、年休假等法定及非法定假的合法权益。

各学校制定中小学安全管理制度、学生请销假制度、寝室管理制度等各项安全管理制度规范学生管理。保障教育教学基础条件，净化校园周边环境，区宣传教育局联合食品药品工商质量监督管理局、公安、城管等部门开展了校园环境整治工作，共同维护校园周边秩序，切实保证师生生命财产安全。经常开展法治教育，严防发生校园欺凌、性侵等恶性事件。

七、确保教育安全稳定（10分）

（三十二）建立学生安全管理工作领导机制，深化“平安学校”创建（2分）

柳叶湖旅游度假区成立了校园平安建设工作领导小组、校车工作领导小组，区宣传教育局、财政局、应急局、经济发展改革统计局、公安柳叶分局、柳叶湖交警大队、柳叶湖消防大队等相关部门为成员单位。制定下发《2019年柳叶湖教育系统安全管理制度》，明确校长、园长为校园安全第一责任人，各单位都成立安全工作领导小组，层层签订安全责任状。年内，区党工委、管委会主要领导和分管教育工作区领导带领相关职能部门对校园安全大检查不少于4次，高标准严要求排查安全隐患，督导整改落实。

我区每年都开展区级“平安学校”创建活动。区平安办和区教育局联合下发了《柳叶湖旅游度假区学校（幼儿园）“护学岗”建设实施方案》，成立了“护学岗”领导小组，各校（园）在上下学时段都设立了执勤“护学岗”，切实维护了校园及周边道路交通秩序和治安安全。2019年3月，区宣传教育局、综治办、安监局、食品药品工商质量监督管理局、卫计局、柳叶湖公安分局、柳叶湖交警大队、柳叶湖消防大队等单位在全区深入开展平安学校创建活动，下发了方案和考核验收评估细则。通过单位自评和考核组的评估验收，常德市一中柳叶湖学校、白鹤镇中学、明德小学、柳叶湖旅游度假区东江幼儿园、柳叶湖旅游度假区大地幼儿园、柳叶湖旅游度假区金凤川紫幼儿园、柳叶湖旅游度假区童恩家幼儿园7个单位获得2019年度区级“平安学校”荣誉称号。目前，我区在积极争取创建“平安校园建设先进县市区”。

（三十三）加强各类安全事故预防工作的领导，加强生命教育和心理健康教育（4分）

2019年，区管委会为区属学校安装了“一键式”报警器，把全区校园监控联系网统接入市综治中心，为学校配备了专职保安和安保器材，在校门口设置防撞墩等加强校园的“三防”建设，经费纳入财政预算。我区共有33辆国标校车，每年管委会对校车公司运营补贴137万元，确保校车安全运行。现校车监控平台升级到4G, 校车承运人责任险、三者责任险保额达到100万元，校车乘车学生100%系安全带。利用“中小学生安全教育日”“5.12”防灾减灾日、“6.26”禁毒日、“11.9”消防日等开展形式多样的安全教育；持续不断进行“防溺水”安全教育、防火、防踩踏、交通安全教育等；督促指导各学校组织开展防火应急演练、防溺水应急演练、防踩踏应急演练、防食物中毒应急演练、校车安全应急演练、防震应急演练等。全年未发生学生溺水事故，没有学生意外死亡，没有发生校车、消防、踩踏等安全责任事故和群体性事件。全面推进 “明厨亮灶”工程，现区属学校、幼儿园视频厨房建设全部完成。

（三十四）强化校园及周边治安综合治理（2分）

制定发下了《柳叶湖旅游度假区2019年校园周边治安综合治理工作方案》，由教育部门牵头，联合区综治办、安监局、食品药品工商质量监督管理局、城管局、卫计局、柳叶湖公安分局、柳叶湖交警大队、柳叶湖消防大队等职能部门进行了2次校园及周边综合治理。2019年上半年开展校园及周边综合治理，下半年开展全区涉校突出问题的专项整治行动，集中摸排校园22所，共排查出各种安全隐患5处，其中周围边摆摊设点2处，交通标志1处，上下学交通秩序2处。现在校园及周边治安秩序良好，无涉黑涉恶案件，无治安刑事案件，师生安全感强。

八、奖励加分项目（2.5分）

1、《常德市人民政府办公室关于对2018年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》（常政办发〔2019〕1号）文件中，我区消除义务教育大班额等工作力度大、措施得力、效果明显，受到市政府表彰，加0.5分。

2、教育部司局函件《关于表扬“新时代好少年”主题教育读书活动，“我为祖国点赞”先进集体和先进个人的通报》（教关委函〔2019〕13号）文件中，我区白鹤镇中学和学生赵颖曦分获先进集体和先进个人称号，加2.5分。

柳叶湖旅游度假区管理委员会

2019年11月26日