常柳管案﹝2016﹞3号B类

罗先明委员：

您提出的《关于认识“慢城”的旅游价值，打造柳叶湖畔的“国际慢城”的提案》收悉。现回复如下：

一、“慢城”区域选址。

根据您提出的将蚂蟥溶一带（东至柳叶湖东岸，南至柳叶湖南岸，西至花山路，北至瑞杭高速）规划为慢城的提案，按照常德市总体城市设计、柳叶湖旅游度假区创建国家级旅游度假区规划及相关控制性详细规划的要求，其核心区域已规划为以旅游文化为主题的大型旅游景区“月光水城”，规划以湿地等自然景观为载体，以度假酒店、民俗村、主题文化园、运动休闲基地等项目的建设，打造集湿地景观、滨水游憩、文化休闲、度假居住等多重功能为一体的山水田园型旅游度假基地。区内交通组织考虑人车分行，度假区干道与高速公路出入口和城市主干道相衔接，内部设置步行游线和水上交通游线，以打造休闲慢生活的商住游综合体。

二、“慢生活”理念倡导途径。

在该区域内所有建筑和设施上张贴“蜗牛”标识，以直观形式倡导“慢生活”理念，切实可行，且操作难度较低。但目前该区域内已有泉水桥安置小区等9个已建成安置小区和东江安置小区等5个在建待交付安置小区，“慢城”建设及相关规定对这部分居民的生产生活将造成一定影响，能不能得到当地居民的支持还有待调研。

三、“慢城”区域交通规划。

今年2月26日，相关市领导召集有关职能部门和责任单位负责人，专题研究了关于环柳叶湖和穿紫河旅游交通等有关问题。并根据会议研究结果，3月7日签发了《常德市人民政府第9次专题会议纪要》，在《纪要》中明确部署：

1. 环柳叶湖公交接驳方案由市交警支队、市交通运输局、市公交公司一并规划论证，在螺湾大桥增设中巴、旅游大巴停车场。

2. 环柳叶湖交通组织实行分类分段管控，除结点外，私家车原则上不允许进入环湖路，从4月28日开始实施；环湖路全线实行监控，由市交警支队出台具体实施方案。

3. 环柳叶湖交通采取接驳形式，游客接送采取双层巴士、电动车、自行车形式实施，车辆由政府负责采购，市场化运作由市经投集团负责，沙滩公园路段已经购买电动观光小火车开始换乘运营。

4. 加快停车场等配套建设，汽车营地车辆由沿山路进入；根据具体情况在环湖路沿线增设停车场。

截至目前，相关方案已经出台，正在组织实施。与此同时，根据市政府意见。目前，市经投集团正抓紧在环柳叶湖区域建设停车场站，市交警支队亦正制定环柳叶湖道路的交通组织方案，部分路段拟禁止机动车行驶。

四、“慢城”区域噪音处理。

建设独立的噪音智能管理系统是建设“慢城”的必要条件之一，也是我市自创建交通管理模范城市以来，一直践行的工作举措。我市自创建交通管理模范城市以来，已在城区禁鸣，在此基础上进一步加强噪音管理难度相对较小。

五、“慢城”区域污水处理。

在规划区建设生态污水处理系统与我市目前正在大力推进的海绵城市建设不谋而合，且我市在柳叶湖区域已建成污水净化中心，只需对现有污水处理系统予以适当升级改造即可达到要求。

六、国际慢城的申报。

根据市政府意见，如果决定启动该建设项目，可考虑由柳叶湖旅游度假区管委会为主申报。

敬希罗先明委员继续关注提案后续工作进展。

常德柳叶湖旅游度假区管理委员会

2016年6月6日