为落实省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，区应急管理局以最坚决的态度、最迅速的行动、最严厉的举措、最顽强地干劲，全力推进烟花爆竹打非治违，严格落实“管行业管安全”监管责任，现将一起有奖举报、一起行政处罚案例予以公布，以案为鉴、以案释法，形成严抓严管的强大声势，牢牢守住安全生产基本盘。

一、重奖安全生产举报行为

2024年1月2日，根据群众举报，区应急管理局联合白鹤镇人民政府、区公安分局、区综合行政执法局对白鹤镇同德村一小型超市无证经营烟花爆竹的行为进行现场核查。

核查现场

经现场核查，执法人员发现该店储存有各类品名的烟花爆竹120余箱、价值约12700元，商店负责人现场承认该批烟花爆竹为柳顺烟花批发公司违法供货用于销售，自己未取得烟花爆竹经营（零售）许可证。执法人员当场对该店非法储存、经营烟花爆竹的行为事实进行了现场拍照取证，对现场所有烟花爆竹责令柳顺公司当即进行了回收封存。区应急管理局现已将柳顺公司及该超市移送市应急管理局依法依规严肃处理。

区应急管理局依据有关规定，给予举报人3000元奖励，这是2024年全区兑现的首次安全生产有奖举报奖励资金。

二、严罚安全生产违法行为

基本案情：

2022年4月3日，根据12345市长热线：群众举报柳叶湖白鹤镇辖区内有人违法经营销售烟花爆竹。区应急管理局迅速联合白鹤镇人民政府现场核查，发现该镇同德村一小型超市在未取得烟花爆竹经营（零售）许可证的情况下，储存有惊天蕾、闪光发财炮等各类品名的烟花爆竹25箱、价值约2760元，商店负责人现场承认该批烟花爆竹为其本人所有，用于销售，执法人员当场对该店非法储存、经营烟花爆竹的行为事实进行了现场拍照取证，并制作了《现场检查记录》，对现场所有烟花爆竹当即进行了收缴。

处理结果：

根据行政处罚权限，2022年4月10日，柳叶湖应急管理局将本案报请常德市应急管理局依法处理。2022年6月20日，常德市应急管理局依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一项的规定，结合《湖南省安全生产行政处罚裁量权基（2018版）》，决定给予该小型超市“责令停止非法经营活动、并处人民币20000元（贰万元整）罚款、没收非法经营的烟花爆竹”的行政处罚。

行为解析：

该超市涉嫌存在以下违法行为：涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事危险物品经营、储存等高度危险的活动。烟花爆竹属于易燃易爆危险物品，其生产、经营、储存、运输等有严格的法律规定。任何人未经有关主管部门审批均不得从事烟花爆竹生产、经营、运输、储存活动。烟花爆竹零售经营活动涉及安全生产问题，相关经营主体必须取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》方可经营。在未经许可的情况下私自储存、销售烟花爆竹均属于违法行为。

适用法规：

1、《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第三款规定，在生产、作业中违反安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制；涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

2、《中华人民共和国安全生产法》第一百条规定，未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

3、《烟花爆竹安全管理条例》第三条规定，国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

4、《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条规定，从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

柳叶湖旅游度假区应急管理局特别提醒：安全生产责任重于泰山，发展决不能牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线！生产经营单位必须依法生产经营，任何违反安全生产法律法规的行为，都将受到严厉的行政处罚甚至受到刑事追究！

柳叶湖旅游度假区安全生产有奖举报电话：12350、 0736—7129506