适老专区

近年来，柳叶湖旅游度假区聚焦以创促改、以管促改、以放促改三大重点，用改革创新统揽经济社会发展的大局，各项工作成效显著。全区财政总收入连续五年实现两位数增长，地区生产总值年均增长9.1%。

一、以“创”促改。以“三创”为抓手，全面激发改革活力。一是创新招商引资理念。健全创新引领体制机制，完善开放平台，优化投资环境，以大招商推动大投资带动大发展，实施“战略招商”，成功引进了大唐司马城、禾田居度假酒店等项目，积极对接洽谈运达集团文旅综合开发项目、恒大威尼斯水城、碧桂园旅游产业园等一批投资体量大、发展前景好的项目。二是创建国家级旅游度假区。深度融合全域理念与创建工作，提出了以旅游规划全域统筹、旅游景观全域优化、旅游要素全域覆盖、旅游产业全域融合、旅游管理全域联动为核心的“五个全域”的发展原则，力争实现从点上旅游向全域旅游发展，由传统观光向休闲度假转变。三是创优国企发展路径。按照“发展大旅游、形成大产业、构建大集团”的思路，完成了区属国有企业股份制改革，企业发展活力进一步增强。2016年12月，成立柳叶湖旅游投资集团。目前，集团旗下已成立6家全资子公司和2个参股子公司，公司注册资本1亿元，拥有固定资产10亿元。今年，我区将以国有资源、资产、资本整合为改革着力点，重点打造投融资、开发建设和经营管理三个平台，建设旅游产品开发、旅游经营管理、文创网络科技三个主营板块，力争今年产值破亿。

二、以“管”促改。以管理体制改革为重点，全面增强改革动力。一是加快理顺体制机制。管理体制方面，按照“事权适度下放，加快自主发展”的思路，明确党工委、管委会权责清单、启动柳叶湖发展总体规划修编工作，理清管委会与项目业主单位的关系，强化管委会在项目准入上的主体地位，不断增强区域自主发展动力。工作机制方面，制定出台度假区管理条例、水域管理办法，积极探索景区综合执法改革，呼吁设立市级协调平台，进一步推动落实行政区划勘界确权工作。二是深入推进城管体制改革。根据全市城市管理体制改革的要求，我区设立了区城管委、城管局、环卫处、市政绿化管理处等机构，15项管理权限得到无缝对接。组建智慧城管指挥中心，推行数字化城市管理新模式，实现了城市管理由粗放型向精确方式的转变。三是持续深化商事制度改革。以服务“大众创业、万众创新”为宗旨，稳步推进新版电子营业执照发放和全程电子化登记改革，全面落实“先照后证”、“三证合一”等改革任务，商事制度改革成效显著。2016年，全区发放“三证合一”、“五证合一”版营业执照332份，新增市场主体495家，助企融资5300万元。

三、以“放”促改。以下放权限为关键，全面释放改革红利。一是着力提升基层社会治理水平。在“太阳谷” 美丽乡村示范片试点推行“三三制”管理办法，有效提升了基层社会治理水平。推行权力清单制，通过列举“太阳谷”片区党总支、支村两委、村民监事会的17项权力清单，进一步规范权力运行。推行决策程序制，以村级事务规范动议、民主决策、保障执行三步走的决策流程实现村级事务科学民主决策。推行全员责任制，用好定责、考责、问责三个责任抓手，强化激励奖惩，形成了人人遵规守责，积极投身美丽乡村建设的良好氛围。二是着力构建征拆工作机制。依照国家法律法规和上级的政策文件规定，探索实行“政府主导、国土主体、镇街主责”的征拆工作机制，工作合力进一步增强。三是着力打造“网格化+”社会治理平台。以“网格化+”的方式推进创新社会治理网格化建设，大力实施“网格化+党建”、“网格化+公共服务”、“网格化+矛盾化解”、“网格化+警务协作”，全面加快“无上访村（社区）”创建步伐，确保“小事不出网格，大事不出乡镇（街道）”。